Les clés du social

Les inégalités se creusent entre les régions dans les pays de l'OCDE et en France

2023-12-16T19:33:46Z

Dans 15 pays de l'OCDE [1] sur les 27 pour lesquels on dispose de données, les écarts de revenu entre les régions se creusent et la France figure parmi les mauvais élèves des pays riches. C'est un rapport utile qu'a livré l'OCDE alors que trop de citoyens se sentent laissés pour compte ou tout simplement exclus. Les crises économiques, sanitaires et sociales ont renforcé ce sentiment et ces fractures sont perceptibles dans les régions des pays appartenant à l'OCDE. Il est donc utile de dépasser les moyennes nationales qui sont plutôt positives pour porter le regard sur les réalités territoriales et mesurer les carences des politiques régionales.

Des chiffres paradoxaux

Les chiffres sont parfois paradoxaux ! L'OCDE constate que, sur les deux dernières décennies, les niveaux de produit intérieur brut (PIB) par habitant ont convergé entre les économies de la zone OCDE. Mais sur la même période, les écarts régionaux au niveau du revenu moyen se sont creusés dans plus de la moitié des 27 pays de l'OCDE pour lesquels on dispose de données. Ainsi, Mathias Cormann, secrétaire général de l'OCDE, a déclaré à Paris, lors d'un point presse :

« La mondialisation a contribué à la convergence entre régions des pays développés. Cependant, toutes n'ont pas pu participer de la même manière à cette économie mondialisée ».

Les régions métropolitaines et les régions rurales : le grand divorce

En moyenne, dans les pays de l'OCDE, les régions métropolitaines affichent un PIB par habitant supérieur d'environ 32 % à celui des régions rurales éloignées et adjacentes à une zone métropolitaine. Cela s'explique parce que les plus grandes régions métropolitaines ont bénéficié d'une croissance plus forte que les autres territoires, tout en faisant face à des défis majeurs, qui sont la rançon de leur succès comme l'accès au logement et la mobilité.

Pendant que les villes prospères poursuivent leur croissance et continuent d'attirer les travailleurs qualifiés, d'autres territoires sont aux prises avec le vieillissement et la contraction de leur population. Entre 2001 et 2021, près de 40 % des régions éloignées et 22 % des zones urbaines fonctionnelles de la zone OCDE ont perdu des habitants. Cela pèse sur les recettes publiques, augmente les dépenses par habitant liées aux services publics et aux infrastructures ainsi que la prise en charge souvent coûteuse d'espaces abandonnés et dégradés.

Les conséquences

À deux exceptions près, les élèves des établissements d'enseignement urbains obtiennent des scores plus élevés en lecture que leurs pairs des établissements d'enseignement situés en zone non urbaine. Les temps de trajet vers les établissements de santé sont cinq fois plus longs dans les zones rurales éloignées qu'en ville. De plus, on constate d'importantes disparités dans l'accès à l'internet haut débit. Cette situation a des incidences, non seulement sur l'aptitude des outils numériques à combler les lacunes des services publics physiques, mais aussi sur la capacité des entreprises à exprimer leur potentiel de croissance.

Regards sur les différents pays : du négatif et du positif

Dans de nombreux pays d'Europe orientale, la convergence nationale vers la moyenne OCDE a coïncidé avec une aggravation des inégalités régionales. Les disparités régionales se sont aussi accentuées dans de nombreux pays affichant un PIB par habitant supérieur à la moyenne, tels que la Belgique, le Danemark, les États-Unis, la France, le Royaume-Uni et la Suède.

En revanche, les inégalités régionales de revenu ont diminué en Espagne, en Grèce et au Portugal, dans un contexte de performances économiques globales médiocres. Ces inégalités ont également reculé dans des pays affichant un PIB par habitant supérieur à la moyenne, parmi lesquels l'Allemagne, la Finlande, la Norvège, la Nouvelle-Zélande et les Pays-Bas.

Et la France ?

La France comprend 18 régions (parmi lesquelles 5 départements et régions d'outre-mer), 5 collectivités d'outre-mer (COM), 101 départements et 34 955 communes. Dans sa forme actuelle, la politique nationale en matière de développement régional a été définie par un accord de partenariat entre l'État et les Régions signé en 2020 qui identifie trois enjeux principaux :

– La relance des entreprises les plus éprouvées par la crise du Covid ;
– Une plus grande résilience des territoires ;
– Une véritable transition écologique et énergétique pour une économie bas-carbone.

Le rapport de l'OCDE pointe que les inégalités entre les régions françaises se sont creusées au cours des deux dernières décennies confirmant d'autres sources et des recherches universitaires. Les métropoles ont concentré la richesse et les emplois à forte valeur ajoutée au détriment des zones rurales. On peut y rajouter le déclin démographique de certains territoires ruraux au bénéfice des grandes villes et les ravages de la désindustrialisation dans des grands bassins d'emplois.

Pour Lamia Kamal-Chaoui, directrice du centre de l'OCDE, les

« ressorts de croissance font défaut dans les zones rurales » et si « Paris et le désert français ne sont plus vraiment d'actualité. En revanche, la région parisienne continue de concentrer la richesse et la population ».

La feuille de route de l'OCDE

L'OCDE prône d'assurer l'accès aux services publics et infrastructures essentiels, de stimuler la productivité et la compétitivité, d'assurer la présence de bons profils de compétences et d'emplois de qualité au sein des marchés régionaux du travail. Enfin dans le domaine plus institutionnel, elle plaide pour améliorer la qualité des systèmes de gouvernance pluri-niveaux, dont nous savons qu'ils sont une des pesanteurs françaises, par exemple en précisant plus clairement les responsabilités incombant aux administrations infranationales et en choisissant l'échelon administratif le plus adapté pour mener les politiques et assurer les services. Et enfin, face à ce fossé béant, l'institution recommande de soutenir les régions les plus exposées à la transition écologique et numérique.

Sources

L'édition 2023 des Perspectives régionales de l'OCDE — Une géographie persistante des inégalités.
– https://www.oecd.org/fr/presse/face-a-des-inegalites-regionales-persistantes-il-est-necessaire-d-adapter-les-politiques-et-les-cadres-institutionnels.htm

[1] L'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) est une organisation internationale qui promeut des politiques visant à améliorer le bien-être économique et social des populations dans le monde entier.

Les 38 pays membres de l'OCDE sont : l'Allemagne, l'Australie, l'Autriche, la Belgique, le Canada, le Chili, la Colombie, la Corée, le Costa Rica, le Danemark, l'Espagne, l'Estonie, les États-Unis, la Finlande, la France, la Grèce, la Hongrie, l'Irlande, l'Islande, Israël, l'Italie, le Japon, la Lettonie, la Lituanie, le Luxembourg, le Mexique, la Norvège, la Nouvelle-Zélande, les Pays-Bas, la Pologne, le Portugal, la République slovaque, la République tchèque, le Royaume-Uni, la Slovénie, la Suède, la Suisse et la Turquie

L'aide publique aux pays en développement à l'épreuve du covid-19

2021-06-09T16:58:59Z

Alors que les effets dévastateurs du coronavirus (covid-19) sur les pays en développement ne sont pas terminés, l'OCDE, dans un rapport très fouillé, montre les limites mais aussi l'intérêt de la coopération au développement ainsi que les bonnes pratiques pour l'année 2020. L'aide publique au développement s'est élevée à 161,2 milliards en 2020 et ce chiffre n'a jamais été aussi important. À travers le rapport et à partir des leçons de la pandémie, l'organisation internationale suggère des pistes pour une réforme systémique. Elle souhaite que soient mis en place des systèmes nationaux et internationaux résistants, capables de faire face aux chocs mondiaux, de protéger les biens publics mondiaux et d'agir pour le développement durable.

Un 58ème rapport qui éclaire sur les donateurs

Avec 9 chapitres analytiques, 8 études de cas et 5 articles points de vue dont celui de l'Union européenne, ce rapport extrêmement riche révèle d'abord une hausse de l'aide publique des 30 membres du comité d'aide au développement dont la France. Plus de 160 milliards et pour le secrétaire général de l'OCDE, Angel Gurria, « c'est un chiffre record ». Pour lui, l'aide publique est une décision politique qui ne se résume pas à l'évolution du PIB. Ainsi, les États-Unis sont le principal bailleur de fonds avec plus de 35 milliards de dollars mais cette somme représente 0,17% du revenu national brut. L'Allemagne donne 27,5 milliards qui représentent 0,73% de son revenu national brut. La France a elle aussi comme l'Allemagne ou la Suède un bon ratio. Notre pays donne 13,5 milliards pour 0,53% de son revenu national brut. 16 pays au total ont augmenté leur participation mais l'Australie, l'Italie ou le Royaume-Uni par exemple ont réduit leurs participations.

Où va cette somme ?

Les experts de l'OCDE estiment que la crise épidémique a orienté une partie de l'aide vers des secteurs en prise directe avec la pandémie. Il y a eu une inflexion par rapport aux années passées et l'aide accordée à des secteurs cruciaux pour le développement durable a baissé.
Ce mouvement se reflète dans les pays qui ont bénéficié de l'aide. Globalement l'aide pour les pays à faible revenu a baissé. Alors qu'elle a progressé pour les pays à revenu intermédiaire qui, pour certains, ont plus la capacité de souscrire à des prêts de l'OCDE.

Le seuil de 0,7% recommandé par l'ONU n'est pas atteint

L'ONU recommande un seuil de 0,7% du revenu national brut pour les contributeurs. Seuls 6 pays dans le monde l'atteignent : la Suède, le Danemark, l'Allemagne, le Luxembourg, le Royaume-Uni et la Norvège.

Le secrétaire général de l'OCDE, tout en se félicitant de la progression de 2020, estime : « Nous pouvons, nous devons faire mieux. C'est un test majeur pour le multilatéralisme ». Il estime par ailleurs que l'année 2020 nous a tous appris que, quels que soient notre richesse ou notre bien-être, notre sort est lié et nos systèmes interconnectés. La question de l'accès aux vaccins est bien sûr centrale. Pour l'OCDE, rien ne sera possible si les pays en développement n'ont pas accès aux vaccins. C'est un objectif prioritaire. Enfin, le rapport attire l'attention sur la sortie de crise, propose des axes d'action tout en souhaitant que tous les pays, quel que soit leur stade de développement, trouvent leur propre voie vers une reprise forte, verte et inclusive.

Le plan d'action de l'OCDE

Il vise à renforcer la résilience par le biais d'actions concrètes pour la coopération et le développement au-delà de 2021 :

Intégrer l'action climatique dans les stratégies de développement multisectorielles.
Soutenir sur le long terme les systèmes nationaux.
Éviter une crise du financement du développement.
Intensifier les actions collectives visant à fournir et préserver les biens publics mondiaux.
Élaborer des stratégies et des solutions d'urgence pour faciliter la coordination internationale en cas de crise.

Sources

https://www.oecd.org/fr/cad/cooperation-pour-le-developpement-rapport-20747748.htm

https://www.who.int/fr/news/item/02-03-2021-covax-publishes-first-round-of-allocations

Articuler l'analyse du chômage à celle des territoires pour être plus performants

2020-08-26T17:12:24Z

Voilà ce que vient de réaliser France Stratégie en s'intéressant aux années 2006 et 2018 avec comme objectif de faire émerger des modèles de performance et de lutte contre le chômage. Les conclusions de l'enquête permettraient de renouveler l'action publique de soutien aux territoires alors même que se profile le défi territorial posé par la sortie de crise liée à la pandémie du Covid-19 et ses inévitables conséquences en matière de marché du travail.

Des cartes de France parlantes

Que nous apprennent les cartes de France des taux de chômage en 2006 et en 2018 (voir cartes jointes) ? D'abord, les disparités entre zones d'emploi apparaissent très marquées avec des rapports de 1 à 4 entre les zones d'emploi affichant les taux de chômage les plus faibles et celles où ils sont les plus élevés. Ainsi le taux de chômage va de 4,5 % aux Herbiers en Vendée à 16,5 % à Agde-Pézenas en 2018. Ensuite, ces disparités évoluent peu au fil du temps : sur la période étudiée, 80 % des zones d'emploi ont connu une évolution de leur taux de chômage comprise dans un intervalle d'un point autour de la moyenne nationale. Et les bonnes performances sont malheureusement beaucoup plus rares que les mauvaises en 2018 quant à leur évolution sur douze ans.

Quels sont les territoires les plus performants à l'égard de la baisse du chômage ?

L'étude s'est intéressée aux vingt territoires ayant un taux de chômage inférieur au taux de chômage national. En 2018, on voit apparaître plusieurs clusters : certains sont bien identifiés comme les Marches de Bretagne à l'ouest et les périphéries de Strasbourg et Paris mais également un groupe de territoires ruraux dans le Sud de la France.

Si l'on regarde de plus près les vingt territoires ayant connu l'évolution la plus favorable entre 2006 et 2018, on obtient deux groupes distincts. Le premier, déjà caractérisé par de faibles taux de chômage en 2006 et qui connait une situation semblable en 2018, se répartit sur la moitié nord du pays. Le second groupe est disséminé le long d'un arc bordant les frontières du quart nord-est de notre pays et, bonne nouvelle, alors que ces territoires étaient dotés de taux de chômage initialement élevés, ils ont largement amélioré leurs situations.

La carte du chômage est différente de celle des créations d'emploi et de l'attractivité résidentielle

C'est vrai en 2018 et c'était déjà le cas en 2006. Pour prendre un exemple concret, le littoral languedocien connaît une augmentation continue de sa population (et de sa population active) et voit sa courbe de création d'emploi suivre cette dynamique mais affiche des taux de chômage parmi les plus élevés de France, en 2018 comme en 2006. À l'inverse, une partie de l'ancienne Auvergne, considérée du point de vue de la croissance comme particulièrement fragile, présente des taux de chômage très bas, de façon constante.

Une approche du chômage multifactorielle

Cette approche permet de sortir d'une logique d'analyse purement économique car le chômage est aussi le catalyseur d'autres phénomènes sociaux, d'où son importance primordiale pour l'opinion publique mais aussi pour les autorités locales. En outre, l'analyse des taux de chômage sur dix ans révèle aussi des trajectoires positives y compris au sein de territoires marqués par des taux de chômage en niveau très élevés comme l'étaient la Lorraine et les Hauts de France.

Comment identifier les sources potentielles de performance et d'amélioration ?

Premier enseignement de l'enquête, contrairement à ce qu'auraient pu laisser penser les disparités très marquées en matière de taux de chômage entre des catégories de population, la source de performance ne semble pas résider dans les structures de population.
Il n'y a pas un modèle de performance. La présence d'une ressource ou encore la mise en place d'un modèle productif ne garantissent en aucun cas la performance de façon automatique. Certes, certaines caractéristiques semblent avoir un impact relativement positif, comme la proximité avec certaines métropoles ou frontières, des infrastructures, un modèle industriel assez robuste et diversifié ou encore la concentration en secteurs innovants au sein d'une structure de type métropolitain.
Mais ce sont donc bien les caractéristiques locales des territoires et des systèmes productifs, la mobilisation de tous les acteurs qui semblent contribuer principalement à leurs performances diverses en matière de chômage. Il faut arriver à construire un modèle productif qui corresponde au mieux aux ressources à disposition des territoires et qui s'insère dans son environnement et dans les relations qu'il tisse avec lui, en termes de mobilités quotidiennes mais également de capacité à échanger et coopérer.

En conclusion, les chercheurs montrent qu'il faut résister au schéma unique, souvent fondé sur l'attractivité résidentielle de populations spécifiques comme les jeunes, les cadres ou les professions intermédiaires… Au contraire, ils illustrent la multiplicité des trajectoires possibles de lutte contre le chômage et la place importante qu'y prennent les territoires.

Source

https://www.strategie.gouv.fr/sites/strategie.gouv.fr/files/atoms/files/fs-2020-na-93-chomage-et-territoire-juillet.pdf

Cartes "Taux de chômage par zone d'emploi"
(cliquez sur la vignette pour agrandir l'image)

L'attractivité de la France bat des records

2020-03-04T19:07:31Z

Malgré un environnement international et national complexe, des tensions commerciales et certaines idées reçues, la France est toujours le pays le plus attractif d'Europe pour les industriels étrangers. Tous secteurs confondus, notre pays progresse en 2018, passe devant l'Allemagne et talonne le Royaume-Uni avec 1 027 projets d'investissements directs étrangers. C'est le principal enseignement du baromètre 2018 de l'attractivité industrielle de la France du cabinet Ernst et Young.

Des résultats positifs en 2018 malgré un contexte difficile en Europe

En effet, l'Europe enregistre une baisse historique des projets internationaux (-4%). Il s'agit d'une conséquence du projet de Brexit, d'une croissance internationale plus incertaine et de certaines réformes américaines qui lui portent préjudice (droits de douane...). La France avec 1 027 projets, soit une hausse de 1% par rapport à 2017, réalise un beau score en dépassant l'Allemagne, un de ses concurrents historiques (973 projets, -13%). Le Royaume-Uni reste à la première place (1 054 projets) mais sa baisse de -13% montre qu'il est touché par les projets de Brexit.

Il convient de rappeler que la France compte en elle-même de nombreux leaders industriels puissants et exportateurs dans l'aéronautique, la construction navale ou l'agro-alimentaire. Ils exercent un effet attractif pour les industriels du monde entier. Au bout du compte, près de 70% des dirigeants d'entreprises étrangères voient un avenir à l'industrie « made in France » et « made by France » d'après le baromètre.

Mais l'image de la France n'est plus aussi dynamique

Le baromètre révèle que l'optimisme à 3 ans des dirigeants internationaux diminue après l'enthousiasme suscité par l'élection d'Emmanuel Macron et, en conséquence, les perspectives d'implantations reculent (de 24% à 19%). 57% des dirigeants se déclarent sensibles au climat social et politique sur le plan européen.

Les résultats à la loupe
- La France enregistre une hausse de 85% des projets d'investissements dans les activités de recherche et de développement (R&D) et devient la première destination européenne pour cette activité. Avec 144 projets, elle devance désormais les résultats cumulés du Royaume-Uni et de l'Allemagne (respectivement 74 et 64). Ce résultat souligne que la France reste un pays attractif en matière de R&D car nous avons des chercheurs de haut niveau, une infrastructure importante et de qualité, une recherche clinique active sur les thématiques de demain, notamment en médecine, des start-up innovantes…
- On compte 339 implantations industrielles d'origine étrangère en 2018. La France reste N°1 en Europe, devant la Turquie et l'Allemagne. Et contrairement aux idées reçues, les Hauts-de-France sont la 1ère région française pour l'accueil de projets industriels étrangers.
- Paris reste la métropole européenne la plus attractive pour la seconde année consécutive, même si elle est en baisse de 7 points. Londres suit mais a perdu plus de la moitié de ses soutiens en 4 ans. Restera à voir la situation post accord du Brexit.

Pour les investisseurs il reste du progrès à faire

Le baromètre s'adresse directement aux investisseurs qui brossent ainsi leur portrait de la France idéale. De manière générale ils souhaitent qu'elle maintienne le cap pour renforcer ses atouts. Pour 47% d'entre eux, la France doit intensifier son action de simplification et de modernisation. Ils sont 44% à penser que notre pays doit améliorer sa compétitivité fiscale et pour 37% elle doit réduire le coût du travail. À plus long terme, 37% des investisseurs affirment que la France doit développer l'éducation et les compétences pour maintenir sa position concurrentielle dans l'économie mondiale. 36% des investisseurs estiment qu'elle doit soutenir les petites et moyennes entreprises.

En conclusion, il est intéressant de voir que les moteurs de l'attractivité de la France sont aussi d'origine étrangère et que les investisseurs disent que la France peut se réinventer et prendre une nouvelle position en Europe, face aux atermoiements de ses deux grands concurrents.
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Source

https://www.ey.com/fr/fr/services/advisory/ey-barometre-de-l-attractivite-de-la-france-2019

Les priorités européennes pour les années 2019-2024

2019-12-07T19:14:56Z

Après moult péripéties et tensions politiques, la nouvelle Commission européenne vient de se mettre en place le 1er décembre. Un nouveau départ pour 5 ans de mandat. S'il est sans doute encore un peu tôt pour examiner quels vont être les contours programmatiques précis de la nouvelle Commission, deux documents permettent cependant de disposer de repères généraux sur le programme à venir : le programme stratégique 2019-2024 du Conseil européen du 20 juin 2019 et les orientations politiques pour la Commission européenne 2019- 2024 de la Présidente élue de la Commission de juillet 2019.

Le programme du Conseil européen avance quatre grandes priorités

– Protéger les citoyens et les libertés : préserver nos démocraties ; protéger nos valeurs ; relever les défis liés aux migrations ;

– Mettre en place une base économique solide et dynamique : approfondir le marché unique ; intégrer la transition numérique ; investir dans notre avenir ;

– Construire un avenir plus vert, plus équitable, plus inclusif ; promouvoir une agriculture durable ; lutter contre la perte de biodiversité ; mettre en œuvre une protection sociale adéquate et le « socle européen des droits sociaux » ;

– Promouvoir les intérêts et les valeurs de l'Europe dans le monde : l'UE comme moteur du multilatéralisme ; promouvoir des règles mondiales ; défendre nos intérêts ; projeter nos valeurs.

Ce programme, encore très général, ne soulève pas, à ce stade, d'objections particulières : il en est de même concernant les orientations présentées par la Présidente de la Commission : toutefois son programme est un peu plus précis et fouillé, ayant donné lieu à des concertations préalables avec les différents groupes politiques du Parlement européen.

Le programme d'Ursula Von der Leyen avance six grandes ambitions

a) Un pacte vert pour l'Europe

Il s'agit là de la partie la plus détaillée du programme, qui inclut :

– La neutralité carbone à l'horizon 2050 ;

– L'introduction d'une taxe carbone aux frontières ;

– Un fonds pour une transition juste ;

– Une stratégie pour la biodiversité à l'horizon 2030 ;

– La conversion d'une partie de la BEI (Banque européenne pour l'investissement) en banque européenne pour le climat ;

– Un plan d'investissement – pour une Europe durable - à hauteur de 1 000 milliards pour les 10 prochaines années.

b) Une économie au service des personnes

Cette priorité intègre :

– Une stratégie spécifique pour les PME ;

– Le développement pour la croissance des entreprises innovantes de demain ;

– L'achèvement de l'Union bancaire dont la mise en œuvre d'un système européen d'assurance dépôts ;

– La mise en œuvre intégrale du « socle européen des droits sociaux » ;

– De faire bénéficier chaque travailleur d'un « salaire minimum équitable ».

Cette partie du programme de la Présidente se caractérise par le fait que certains de ces projets sont déjà en cours de réalisation, plus ou moins rapidement il est vrai, comme l'Union bancaire.

c) Une Europe adaptée à l'ère numérique

Pour réaliser cette ambition afin de mettre au niveau l'Union européenne et sa population, le programme prévoit :

– Une approche coordonnée relative aux implications humaines et éthiques de l'intelligence artificielle ;

– Des normes communes pour nos réseaux 5G ;

– De faire l'espace européen de l'éducation d'ici 2025 ;

– De tripler le budget Erasmus+.

d) Protéger notre mode de vie européen

Pour cette ambition, il s'agit surtout de :

– Intégrer la problématique de l'État de droit dans le cadre du cadre financier pluriannuel ;

– Mettre en œuvre un « nouveau pacte sur la migration » et l'asile, avec la réforme des règles de Dublin car celles-ci constituent une pomme de discorde au sein de l'UE quant à l'accueil des immigrés.

e) Une Europe plus forte sur la scène internationale

Trois principes doivent traduire cette ambition :

– Un soutien réaffirmé au multilatéralisme – ainsi qu'aux négociations en cours avec l'Australie et la Nouvelle Zélande - ;

– La réaffirmation de la perspective européenne pour les Balkans occidentaux que sont la Macédoine du Nord et l'Albanie. Un point qui a récemment reçu l'opposition de la France, les Pays-Bas et le Danemark sur l'ouverture des négociations d'adhésion.

– La mise en place d'une stratégie globale avec l'Afrique.

f) Un nouvel élan pour la démocratie européenne

Les actions prévues incluent :

– La tenue d'une conférence citoyenne sur l'avenir de l'Europe qui devrait s'ouvrir en 2020 et durer deux ans ;

– De supprimer l'unanimité pour les politiques en matière de climat, d'énergie, de social et de fiscalité - les États européens suivront-ils ?

– D'élaborer un « plan d'action pour la démocratie européenne ».

Au total ce programme ouvre des possibilités de progrès en matière de climat, de démocratie européenne ; il est toutefois plus faible en matière économique et sociale. Mais quoiqu'il en soit, tout ceci s'appréciera dans la mise en œuvre.

Tableau comparatif des différentes priorités programmatiques
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Au-delà des questions de présentation, du regroupement parfois de certains thèmes, on est frappé à la lecture de ce tableau comparatif par le fait que les priorités apparaissent globalement similaires d'une période à l'autre à l'exception peut- être du besoin formalisé de « protection des populations ». Ceci résulte très probablement des effets cumulés de la crise économique et financière de 2011 de l'Union européenne - et de ses conséquences sociales - puis de la « crise migratoire » de 2015 - et de son exploitation par la frange nationaliste de l'opinion.

Les questions du climat, de la transition énergétique apparaissent au premier plan des préoccupations ainsi que dans une moindre mesure la question numérique.

La question démocratique est, à juste titre, particulièrement mise en avant. Elle est la résultante de plusieurs facteurs : la montée des nationalismes dans plusieurs pays européens ; la mise en cause par les pays européens dits illibéraux (Pologne – Hongrie) des systèmes juridiques indépendants ; l'illisibilité persistante du projet européen. La Convention citoyenne attendue sur l'avenir de l'Europe devra donc être, pour « la société civile », une occasion à saisir.

Enfin il faudrait finir par retirer du « soulier européen » le gros caillou concernant la question migratoire faute de quoi le projet européen dans son ensemble, tout comme le partenariat stratégique avec l'Afrique, risqueraient fort d'en faire les frais.
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Tableau comparatif des différentes priorités programmatiques

Les principaux faits du mois de Janvier 2018

2018-01-31T12:00:00Z

Janvier 2018

31 Janvier : France : grève nationale –à l'appel de tous les
syndicats- dans les Ephad (=hébergement pour
personnes âgées dépendantes) sur les conditions de
travail et les effectifs notoirement insuffisants.(...)
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Les principaux faits du mois de Janvier 2018

(cliquez sur l'icone ci-contre pour télécharger le fichier pdf)

La place des entreprises de taille intermédiaire dans l'économie et l'emploi

2017-09-16T19:19:24Z

Définies depuis la loi de modernisation de l‘économie de 2008, ce sont les entreprises de taille intermédiaire (ETI), de 250 à 5 000 salariés et de chiffre d'affaires inférieur à 1,5 Mds€ ou d'un bilan inférieur à 2 Mds€ et, beaucoup moins nombreuses, celles de moins de 250 salariés faisant plus de 50 M€ de chiffre d'affaires et de plus de 43M€ en bilan.

On dit souvent qu'il n'y en a pas assez en France. Qu'en est-il ? Et quelle est la situation actuelle ? Quel est leur poids dans l'économie et l'emploi ?

Leur importance dans l'économie française

Quelques chiffres montrent leur importance dans l'économie française et l'emploi :

3,3 M emplois (4 M dans les grandes entreprises, 3,7 M dans les PME, 2,5 M dans les microentreprises), ces nombres parlent d'eux-mêmes sur l'importance des ETI, dont en particulier 36 % des emplois industriels,

27 % du chiffre d'affaires et 24 % de la valeur ajoutée des entreprises,

70 % des ETI exportent, pour 160 Mds€, soit 1/3 des exportations françaises :
- 25 Mds€ de produits agricoles et agroalimentaires,
- 37 Mds€ d'équipements industriels, matériel électrique, électronique, informatique,
- 14,7 Mds€ de matériels de transport,
- 76 Mds€ d'autres produits industriels : métallurgiques (22,7 Mds€), chimiques et parfums et cosmétiques (13 Mds€), pharmaceutiques (10,5 Mds€), textile et cuir (8 Mds€).

Panorama des ETI

Leur nombre est de 5 300 entreprises, contre 12 000 en Allemagne, 10 000 au Royaume-Uni et 8 000 en Italie.

13 % ont moins de 250 salariés, 36 % ont entre 250 et 499 salariés, 51 % de 500 à 4 999.

42 % sont dans le commerce, les transports, l'hébergement restauration, 33 % dans l'industrie et la construction, 26 % dans les services.

57 % ont un caractère innovant.

64 % sont patrimoniales, 45 % sont familiales. ¼ sont des établissements d'entreprises étrangères - soit plus de la moitié des implantations étrangères - et emploient plus de 900 000 salariés. 31 % ont au moins une implantation à l'étranger, dans l'UE pour 70 % d'entre elles, avec 18 % des effectifs.

2/3 de leurs sièges sociaux sont dans les régions, d'où une importance pour les tissus régionaux d'activités et d'emplois. Et la participation aux pôles de compétitivité de nombreuses ETI est un facteur essentiel de développement de leurs activités de R&D dans les régions.

Perspectives 2017

Les ETI sont optimistes, car leurs perspectives d'activités sont les meilleures depuis 5 ans. Les carnets de commandes se sont bien remplis en 2016 et cela devrait continuer en 2017 ; on en attend de même pour les exportations. ¼ des ETI ont créé au moins une filiale en 2016, en France ou à l'étranger et 28 % ont des projets de création en 2017. Les prévisions en termes d'emplois sont aussi très positives : solde positif de 25 % des opinions de projets d'emplois nouveaux dans les ETI en France, 13 % dans leurs implantations à l'étranger.

Tous ces éléments chiffrés montrent qu'il s'agit d'une catégorie dynamique d'entreprises, qui progresse et assure des créations d'emplois, même pendant les années de crise. D'où son importance. Or, la comparaison avec d'autres pays européens où le nombre d'ETI est encore bien supérieur pose question. Car en France, le passage de PME à ETI est insuffisant, et leur manque d'accompagnement est souvent mis en cause (prêts bancaires, conditions de transmission…). Leur internationalisation est encore souvent à la marge de leur activité. Les ETI représentent pourtant un élément clé dans la croissance de l'économie et de l'emploi de notre pays.

Références

ETI Enquête 2017 – Ministère de l'Économie DGE – BPIFrance :
https://www.bpifrance-lelab.fr/.../Enquete-ETI-2017

Les entreprises en France – Insee Références – Édition 2016 – 8 novembre 2016 :
https://www.insee.fr/fr/statistiques/2497076?sommaire=2497179&q=ETI

Les perspectives d'activité des ETI françaises pour 2017 à leur plus haut niveau depuis 5 ans – Ministère de l'Économie - Le 4 pages de la DGE –n°72 – juin 2017 :
https://franceclusters.fr/...72-la-conjoncture-des-eti-enquete-annuelle-2017/

Rapport annuel de BPIFrance sur les PME et ETI : un portrait de la France entrepreneuriale – 10 mars 2017 :
http://www.adcf.org/contenu-article?num_article=3570&num_thematique=4

Projet territorial pour l'emploi, le guide du ministère

2017-09-02T14:53:20Z

Chaque année des centaines de projets pour l'emploi voient le jour dans les territoires. Sans prétendre à l'exhaustivité, le ministère du Travail et plus précisément la Direction générale de l'emploi et de la formation professionnelle (DGEFP) propose un guide « boîte à outils », construit à partir de la capitalisation de démarches existantes. Il est le résultat d'une co-construction à partir du témoignage de nombreux porteurs de projets, ainsi que tous ceux qui agissent dans l'écosystème dans lequel ils se déroulent. Le guide présente les questions indispensables à se poser avant et pendant la démarche en 4 étapes parfaitement identifiées qui égrainent aussi les conditions de succès, les risques…

Pour la DGEFP, une volonté de développement des projets et, au-delà, de l'emploi

Cette direction a acquis une expérience forte en matière d'analyse et de valorisation des projets territoriaux, grâce notamment à l'organisation depuis 2014, chaque année, de la Journée des initiatives territoriales pour l'emploi. Et comme l'indique Carine Chevrier, Déléguée générale à l'emploi et à la formation professionnelle dans la préface du guide, le ministère du Travail souhaite que « ce guide, résultat d'une démarche partagée, contribue à donner envie à de nouveaux porteurs ou à favoriser de nouvelles initiatives et à ouvrir très largement sur des logiques de capitalisation et d'essaimage ».

Étape 1 : se poser les questions incontournables pour réussir

Pour se lancer dans un projet territorial pour l'emploi, quels sont les ingrédients à réunir ?
Puis-je m'appuyer sur une dynamique existante et comment faire ?
Quelles sont les étapes à franchir pour faire émerger mon projet ? Comment faire adhérer mes partenaires, trouver et convaincre mes financeurs ?
Comment piloter cette démarche complexe et quels outils mobiliser ? Comment définir le rôle de chacun ?
Quels sont les risques à éviter ?
De quelles bonnes pratiques je peux m'inspirer ?
Comment m'assurer de l'inscription dans la durée de ma démarche ?

Étape 2 : identifier et définir un besoin

Le projet doit répondre à un besoin défini en amont. Pour ce faire plusieurs outils et méthodes sont présentés des plus formels aux plus informels : l'enquête, l'analyse quantitative et qualitative, le retour d'expérience… Ils permettent de préciser le périmètre territorial du besoin : zone ou bassin d'emploi, etc. Et définir ce territoire partagé et reconnu constitue un levier, à la fois pour faciliter l'identification des acteurs à mobiliser, et pour que les partenaires potentiels s'y reconnaissent et s'y investissent. Pour cela, il faut prendre le temps d'interroger les entreprises, les écouter et les associer à la définition du projet, et surtout prendre le temps de les convaincre de l'intérêt du projet pour susciter leur adhésion.

Étape 3 : partager l'idée et le besoin

Après l'avoir défini le projet doit être diffusé aux bons acteurs pour trouver des soutiens. Pour la DGEFP, cette étape est cruciale pour identifier des partenaires actifs qui donneront des idées sur la façon de construire votre projet et avec qui le monter. L'objectif à ce stade est donc de rassembler autour du projet des partenaires directs (membres) et des soutiens (financeurs, acteurs institutionnels ou politiques).
Parmi les facteurs clés de succès, il convient de mobiliser et/ou informer les décideurs politiques et les acteurs de l'emploi afin qu'ils apportent leur vision et leur soutien dès l'émergence du projet.

Étape 4 : identifier des partenaires et qualifier l'écosystème

Il convient d'identifier ses partenaires et ceux qui apportent une plus-value. Il s'agit d'une étape clé, car les projets où les partenaires sont clairement identifiés sont ceux qui rayonnent le plus. Clarifier le type de chacun des acteurs et le rôle de chaque partenariat structure le projet. Quatre grands types d'acteurs institutionnels et opérateurs peuvent prendre part au projet :

les pouvoirs publics ;
les acteurs du développement économique ;
les opérateurs de l'emploi ou de la formation ;
les entreprises et leurs réseaux.

En conclusion, alors que les chiffres du chômage restent élevés en France et supérieurs à la moyenne européenne, l'objectif du ministère du Travail est double. Il s'agit d'apporter des clés pour sécuriser et rendre plus efficientes les initiatives pour l'emploi et donner envie à de nouveaux porteurs de se lancer dans des projets territoriaux pour l'emploi. C'est tout ce que l'on souhaite à cette initiative !

Sources
http://travail-emploi.gouv.fr/IMG/pdf/ite-guidecomplet.pdf

En 2016 en France, arrêt de la perte d'usines

2017-05-06T19:01:45Z

Alors que, depuis 2009, la France a perdu 600 usines et 111 000 emplois, en 2016, pour la première fois depuis cette date, elle a connu autant d'ouvertures d'usines que de fermetures et la création nette de 643 emplois. Les industries automobile et pharmaceutique y ont bien participé, après de lourdes pertes dans les années antérieures qui avaient aussi touché la plasturgie et les industries mécaniques.

Les usines créées

Les nouvelles usines ont pour caractéristique d'être plus petites que les plus anciennes, ce qui limite le solde de créations nettes d'emplois : « On est passé d'un nombre médian de 30 emplois par usine créée en 2009, à 20 emplois en 2016 », dit le fondateur du cabinet Trendeo auteur de cette étude, en raison de « la tendance à la robotisation et à l'automatisation dans l'industrie ». Le corollaire en est que ces nouvelles usines misent sur un plus grand investissement technologique et une production « un peu plus haut de gamme ». L'industrie digitale se développe, de même que la recherche de l'efficacité énergétique (voiture électrique par exemple)…

Un début d'amélioration, à confirmer

Si cette amélioration est encore modeste et que la France garde un fort déficit commercial en biens industriels, l'intérêt de cette évolution est celui d'un arrêt de la tendance de ces années de crise et d'un redémarrage. Les politiques publiques en faveur de l'investissement et du développement économique des entreprises (Pacte de responsabilité, CICE), les faibles taux d'intérêt ainsi que le bas prix de l'énergie, y ont contribué.

Cependant l'équilibre de 2016 est plus dû au ralentissement des fermetures qu'à une croissance des ouvertures, signe que la France n'a pas encore reconquis des parts de marché et que cette nouvelle tendance est encore fragile.

Mais elle semble se renforcer puisque, dans les 6 derniers mois, l'économie française a créé plus d'usines qu'elle n'en a arrêté, selon cette étude publiée en mars dernier pour la semaine de l'industrie. Il faut espérer que cette tendance se poursuive et accélère, grâce au développement de l'investissement par les acteurs économiques (+5 % en 2016) et aux prochaines politiques économiques.

Réduire les discriminations, un gain substantiel en croissance et en revenu !

2016-11-02T19:14:34Z

À la suite du rapport réalisé par le groupe de dialogue contre les discriminations, France Stratégie a été chargée de réaliser une étude sur le gain économique apporté par la lutte contre les discriminations. C'est aujourd'hui chose faite. Le rapport fait une mesure précise de l'impact des discriminations dont font l'objet certains groupes de la population et évalue les gains qu'apporterait la réduction des écarts de discriminations en matière de salaires, d'accès au travail et d'éducation. Une démonstration argumentée et probante. Comme le dit Jean Pisani-Ferry, commissaire général de France Stratégie, « la lutte contre les discriminations est non seulement une question morale » mais aussi « leur élimination induirait, à terme, un gain substantiel en croissance et en revenu ». En l'occurrence, selon l'équipe qui a réalisé ce travail, un gain sur le PIB qui varie entre 3.6 % et 14.1 % suivant les scénarios et, pour le plus probable, un gain de 6.9 % soit 150 milliards d'euros sur la base du PIB français de 2015. Tel est le message essentiel de ce rapport.

Comment mesurer l'impact économique des discriminations ?

Trois approches permettent d'évaluer l'ampleur des discriminations :

Leur perception par les victimes elles-mêmes au travers d'enquêtes sociologiques ou de sondages.
La méthode dite de « testing » qui permet de mettre en évidence des différences de traitement notamment au moment de l'embauche.
L'analyse des écarts à partir de statistiques entre une population dite discriminée et un groupe de référence.

C'est cette dernière méthode qui a été retenue pour l'élaboration de ce rapport. L'analyse permet de distinguer ce qui vient de différences statistiquement visibles ou objectives et des différences inexpliquées dont une partie relève seulement de phénomènes discriminatoires. Et cela à partir de quatre dimensions : l'accès à l'emploi, l'accès au CDI-temps plein, le niveau de salaire et la proportion de bacheliers et plus. Pour mesurer ces discriminations, les chercheurs ont comparé les populations de référence avec les populations jugées discriminées. Ainsi compare-t-on les situations des femmes par rapport aux hommes pour les discriminations hommes-femmes et les descendants de parents européens et africains ou des DOM avec les personnes sans ascendance migratoire directe.

Si le rapport aborde succinctement les écarts dus au lieu de résidence et au handicap, il s'attache principalement à étudier les discriminations liées au sexe et à l'origine géographique.

L'importance des discriminations

Une série de tableaux démontre à quel point les discriminations sont fortes en direction de certains types de population.

Ainsi, même si l'accès au bac et à l'enseignement supérieur augmente pour toutes les populations au fil du temps, il reste, par exemple pour les 25-29 ans, un écart inexpliqué important entre les femmes sans ascendance migratoire (population de référence) et les hommes avec origine africaine (-15 points) ou les hommes avec une origine dans les DOM (-14 points).

Le taux d'activité des femmes est inférieur de 10 points à celui des hommes. Il en est pratiquement de même entre les hommes avec ascendance migratoire et les hommes sans ascendance migratoire (-9 points).

Si une partie des écarts entre les hommes et les femmes peut s'expliquer par des raisons objectives (niveau de qualification, profession, recours au temps partiel, etc.), il n'en reste pas moins que l'écart inexpliqué de salaire entre les hommes sans ascendance migratoire et les femmes sans ascendance migratoire est de 12 points et de 13 points pour les femmes avec ascendance d'origine africaine ou maghrébine ou originaires des DOM.

De même, les écarts inexpliqués pour l'accès au CDI-temps plein sont tout aussi révélateurs des inégalités entre les hommes sans ascendance migratoire directe et les autres groupes. Il est de -20 points avec les femmes sans ascendance migratoire directe, -15 points avec les hommes descendant d'immigrés d'Afrique ou du Maghreb, -29 points avec les femmes de cette origine.

Les gains à attendre pour l'économie d'une réduction des discriminations

Les discriminations constituent une source de perte collective

En limitant l'accès au travail de certaines parties de la population, on exerce une pression à la hausse sur les salaires, donc on augmente le coût du travail tout en diminuant l'offre de biens et de services en augmentant le chômage.

En empêchant une partie de la population d'accéder à certains métiers, on entraîne une baisse de l'offre de travail qualifié avec une augmentation de sa rémunération et on augmente l'offre de travail non qualifié avec pour ces travaux une rémunération plus faible. Au bout du compte, cela amène une perte collective avec la baisse de production de biens de qualité.

Si l'on considère que chacune des couches de la société renferme une distribution identique de talents, en écartant une partie de la population on ferme la porte à ces talents et on se prive de personnes à haut potentiel dont les postes vont être occupés par des personnes moins talentueuses. Cela a un coût d'autant plus évident que le poste est élevé. Ainsi de ce fait, au niveau de l'entreprise, le recrutement à parité amènerait un gain de 7 % par rapport à une entreprise qui ne recruterait que des hommes.

D'une façon plus générale, le rapport établit que la disparition des écarts entre les hommes et les femmes aboutirait à une hausse de la productivité de 10 %.

Quels gains macro-économiques attendre ?

Le rapport propose quatre scénarios de réduction des écarts entre les différentes catégories. La réduction de ces écarts est autant de ressources pour réaliser des gains pour l'économie. Le principe retenu pour chacun des écarts est de rapprocher de la moyenne les catégories qui connaissent des écarts non expliqués et cela par tranche d'âge (25-29, 30-39, 40-54 et 55-59 ans). Les groupes situés au-dessus de la moyenne restent inchangés. D'autre part, parce que tout ne s'explique pas par les discriminations et que les résultats obtenus risqueraient d'être excessivement exagérés, les chercheurs n'ont pas voulu considérer que les écarts entre catégories pouvaient complétement disparaître.

Quels sont les quatre scénarios ?

Le premier scénario ne prend en compte que l'accès à un emploi qualifié et donc à une amélioration du salaire des catégories discriminées.
Le deuxième rajoute au premier un meilleur accès à l'emploi de ces catégories.
Le troisième rajoute aux deux précédents l'effet de la convergence de la durée hebdomadaire du travail qui toucherait plus particulièrement les femmes et les hommes à ascendance d'origine africaine.
Enfin, le quatrième scénario rajoute aux précédents l'effet à attendre d'une amélioration des écarts en matière d'éducation en amenant une part plus importante de personnes au niveau du bac dans les catégories discriminées. Ce dernier scénario est de plus long terme.

Quels résultats ?

Le rapport s'attache à mesurer l'impact des différents scénarios sur le niveau des salaires pour les différentes catégories, sur le volume des emplois, sur le PIB et enfin sur les finances publiques.

Sur les salaires, le premier scénario qui joue sur le niveau de qualification a un impact plus important pour les femmes en général et dans l'ensemble des natifs des DOM. Il joue très peu sur les hommes à ascendance africaine. L'amélioration est d'autant plus sensible qu'elle touche des salaires élevés. L'effet sur le volume d'heures travaillées (3ème scénario) ne touche exclusivement que les femmes dans toutes les catégories. Quant à l'effet éducation (4ème scénario), il joue principalement sur les hommes notamment ceux d'ascendance étrangère et sur les femmes originaires des DOM.

Quant aux gains sur le volume des emplois, l'effet d'un meilleur accès à l'emploi (scénario 2), touche particulièrement les personnes d'origine étrangère et surtout les femmes toutes catégories confondues qui représentent plus des deux tiers de l'augmentation du volume d'emploi évalué au total à un peu plus de 600 000 emplois. L'effet d'une augmentation de la durée du travail aurait un impact encore plus important (974 000 emplois équivalent temps plein) et toucherait aussi principalement les femmes.

L'impact des différents scénarios sur le niveau total du PIB est de +3,6% pour le scénario 1 (soit 80 milliards d'euros sur la base du PIB de 2015), +6,9 % pour le scénario 2, l'hypothèse retenue par le rapport, +11,7 % pour le scénario 3 et +14,1% pour le scénario 4 (soit environ 310 milliards d'euros). Les femmes contribuent le plus à ces augmentations dans tous les scénarios. Les personnes d'origine migratoire contribuant elles plus particulièrement dans les scénarios 2 et 4.

Sur le solde public primaire (différence entre recettes et dépenses publiques), l'amélioration est respectivement suivant les scénarios 1, 2, 3, 4 de 1,3 %, 2,5 %, 4,2 % et 5,1 %.

Finalement, la lutte contre les discriminations permet d'améliorer les salaires, le niveau d'emploi, produit des richesses supplémentaires et améliore les finances publiques.

En conclusion, ce rapport est particulièrement salutaire à un moment où, souvent par de faux débats, la société s'interroge sur son identité où certains veulent exacerber nos différences d'origine. On ne peut pas en appeler au respect du modèle républicain sans tenir compte de la réalité de la société française et les discriminations dont font l'objet les femmes mais aussi les personnes à ascendance d'origine étrangère particulièrement africaine et maghrébine. C'est une question morale, d'éthique républicaine mais c'est aussi une nécessité pour notre économie et notre développement. Et comme le dit Jean Pisani-Ferry dans l'avant-propos « Ce qu'illustre en définitive ce travail, c'est qu'il n'y a aucune contradiction entre équité et réformes économiques porteuses de prospérité. Trop souvent, on oppose justice sociale et efficacité. La lutte contre les discriminations conjugue l'une et l'autre ».

Source :

France Stratégie : Le coût économique des discriminations, 20 septembre 2016 ;
http://www.strategie.gouv.fr/sites/strategie.gouv.fr/files/atoms/files/dp-discrimination-20-09-2016.pdf