Les clés du social

Le dynamisme des entreprises de taille intermédiaire (ETI)

2025-09-24T17:06:35Z

Les entreprises ETI (entreprises de taille intermédiaire) représentent un très petit pourcentage des entreprises françaises (0,2 %) mais leur place est loin d'être négligeable et s'est beaucoup renforcée. Plusieurs documents récents nous éclairent à leur sujet et insistent sur le poids pris par les ETI.

Le poids des ETI dans l'économie française

L'Insee nous donne les principaux chiffres. Ces entreprises sont celles qui ont entre 250 et 4 999 salariés et un chiffre d'affaires annuel jusqu'à 1,5 milliard d'euros ou un bilan n'excédant pas 2 milliards d'euros. Il y a 7 200 ETI en France dont 6 800 dans les secteurs principalement marchands non agricoles ni financiers. À elles seules, elles regroupent près de 4 millions de salariés, soit 30 % de l'emploi des entreprises de 10 salariés et plus et ont créé 430 000 emplois entre 2010 et 2020. En moyenne elles comportent une dizaine d'établissements, à commencer par celui de leur territoire d'origine.

Leurs chiffres économiques montrent aussi leur importance :

1 383 Md€ de chiffres d'affaires, soit 29 % du chiffre d'affaires global des entreprises,
280 Md€ de d'exportations, soit 28 % du total des exportations françaises, à commencer par des exportations industrielles (27 % du total des exportations industrielles).
Et elles réalisent 25 % de la R&D privée.

Les caractéristiques de leur capital les distinguent des grandes entreprises :

si 24,5 % dépendent d'une multinationale étrangère,
28,4 % font partie d'une multinationale française,
et 42,7 % sont dans un groupe franco-français.
Donc une forte priorité de capitaux français et moins de dépendance.

Elles se retrouvent dans les différents secteurs économiques :

29,4 % dans l'industrie, où elles représentent 25 % des nouveaux sites industriels entre 2022 et 2024 et détiennent 37 % des usines françaises,
29,4 % dans le commerce,
29,2 % dans les services marchands,
6,3 % dans la construction,
- 5,7 % dans le transport.

France stratégie insiste sur l'expansion des ETI sur près de 30 ans (1994-2022) : leur nombre a plus que doublé, de même que le nombre de salariés a presque doublé, malgré la désindustrialisation. Elle montre que les ETI sont les entreprises qui ont été les plus résilientes face aux crises économiques et également que ce sont les entreprises dont la productivité a le plus progressé. L'augmentation du nombre des ETI du secteur des services a été la plus forte : +107 %. Ainsi, les ETI ont une place de plus en plus importante dans le tissu productif français.

Leur apport aux territoires

C'est le sens de l'étude que le cabinet KPMG a réalisée pour le METI (Mouvement des entreprises de taille intermédiaire). Il a choisi d'étudier et interroger 12 ETI, une par région continentale, essentiellement franco-françaises, créées par des entrepreneurs sur leur territoire, installées depuis 30 à 402 ans et engagées dans la vie de leur territoire. Leurs sièges sociaux sont à plus des trois quarts hors de l'Île-de-France, près des deux tiers sont implantées dans des villes moyennes ou des zones rurales et elles ont gardé 40 % de l'emploi dans leur bassin d'origine.

Celles qui ont été suivies par Kpmg ont constitué des écosystèmes locaux, organisant des circuits courts pour leur approvisionnement, travaillant avec des PME sous-traitantes, développant ainsi des coopérations territoriales.
De plus, elles s'impliquent dans leur territoire, auprès des écoles, des laboratoires de recherche, parfois auprès des clubs sportifs, et dans des activités culturelles, de transition écologique, ou de questions sociales (logement, handicap…). Ainsi, 87 % ont des actions de mécénat.

En conclusion

Les ETI ont, comme on le voit, des réalités et des comportements bien différents de ceux des grandes entreprises. Elles participent souvent à la vie de leur territoire et sont actrices pour le lien social, apportant ainsi une contribution à leur territoire.
D'autre part, sans être encore au niveau de la place qu'elles occupent en Allemagne ou en Italie, elles sont en pleine expansion. Elles sont remarquées comme des entreprises qui investissent et innovent, et donc plus productives, ainsi que plus résilientes aux crises, prenant une place de plus en plus importante dans le tissu productif français et dans l'emploi. Toutes ces caractéristiques font titrer à France Stratégie que les ETI sont le « fer de lance de l'économie française depuis 30 ans ». Un atout à préserver et développer !

Sources

Le tissu productif français par catégorie d'entreprises – Insee Focus n° 343 – 5 décembre 2024 :
– https://www.insee.fr/fr/statistiques/8290682#tableau-figure5_radio1

Les ETI, fer de lance de l'économie française depuis 30 ans – France Stratégie – La note d'analyse – n° 152 – avril 2025 :
– https://www.strategie-plan.gouv.fr/files/2025-04/FS-2025-NA152-ETI-18avril20h.pdf

Territoires : la contribution ETI – Kpmg-Meti – 28 aout 2025 :
– https://kpmg.com/fr/.../territoires-contribution-eti.html....

Une pénalité « outre-mer » pour les natifs des DROM

2024-09-11T17:14:47Z

Plusieurs études portent sur les inégalités de destin, liées à la profession des parents ou des territoires défavorisés, associées à des chances de réussite sociale plus faibles à l'âge adulte. Qu'en est-il pour la France d'outre-mer ?

Une étude de France Stratégie à partir de l'enquête emploi de l'Insee depuis 2014 met en évidence une mesure objective, « la pénalité outre-mer » dans les DROM, dont l'existence n'est pas une surprise mais qui n'avait pas été quantifiée jusqu'ici. Soit un échantillon de 134 700 individus âgés de 30 à 49 ans (5 083 nés dans les Antilles et 4 124 à la Réunion).

À origine sociale comparable : les natifs des Antilles et de la Réunion ont 20 à 25 % de chances en moins d'obtenir un diplôme du supérieur, environ 12 % de chances en moins d'accéder à l'emploi, et 35 % à 45 % de chances en moins d'occuper un poste de cadre :

Les natifs de ces territoires grandissent dans des régions marquées par d'importantes difficultés économiques.
Une proportion importante d'entre eux migre vers l'Hexagone.
L'entrée sur le marché du travail est plus difficile pour les jeunes natifs des départements et régions d'outre-mer comparativement aux jeunes métropolitains.

L'enquête complète cette analyse en étudiant la situation des natifs d'outre-mer plus âgés, afin de saisir la suite de leur trajectoire professionnelle (entre 28 et 40 ans, la proportion de cadres augmente de près de 20 %) et de la comparer à celle des natifs des régions les plus défavorisées de l'Hexagone, en tenant compte du facteur migratoire. On distingue 3 populations : populations selon leur lieu de naissance, leur parcours migratoire, et leur lieu de résidence à l'âge adulte.

Les outre-mer (DROM), départements et régions français depuis1946. Les conditions socio-économiques entre la France métropolitaine et la France d'outre-mer sont encore très inégales :

Dans les DROM, les taux de chômage sont parmi les plus élevés de l'UE avec ceux des régions grecques, du sud de l'Espagne ou de l'Italie.
En 2021, à la Réunion, le niveau de vie médian s'élève à 17 700 euros annuel et est inférieur de 26 % au niveau de vie métropolitain. Plus d'un tiers de la population vit sous le seuil de pauvreté contre 15 % en France métropolitaine.
Le taux d'émigration vers l'Hexagone est élevé : près de 4 natifs des Antilles sur dix et 1 natif de la Réunion ou de Guyane sur 4, âgés de 30 à 49 ans, résident en France métropolitaine. Un natif des outre-mer sur 3 a quitté son île, soit un niveau comparable à celui de la Corse.

Des perspectives bien moindres que celles des natifs de l'Hexagone : ils ont en moyenne des perspectives beaucoup plus faibles de réussite éducative et professionnelle que les populations nées en métropole. Ils sont 35 % à 50 % moins nombreux à obtenir un diplôme de l'enseignement supérieur, ils ont un taux d'emploi inférieur de 15 à 20 % et ont 60 % de chances de moins de devenir cadre que les métropolitains :

Les natifs des DROM sont beaucoup plus souvent d'origine modeste (plus de 7 sur 10 pour les natifs de la Réunion ou des Antilles) que les natifs de France métropolitaine (un peu plus de 1 sur 2).
Un natif des Antilles et de la Réunion sur dix est d'origine favorisée, contre un sur quatre pour les métropolitains.

France Stratégie et l'institut d'études démographiques (INED) constatent que l'origine sociale exerce une influence plus marquée sur l'accès des jeunes natifs des DROM que sur les jeunes métropolitains pour l'accès à un diplôme supérieur et pour l'accès à l'emploi mais moindre sur l'accès au statut de cadre :

La migration vers la métropole change significativement les trajectoires de ces jeunes :

Elle réduit, sans toutefois l'éliminer, l'écart de potentiel de position sociale élevée entre les jeunes nés dans les DROM et ceux de l'hexagone.
Elle améliore aussi la position sociale des natifs des DROM retournés dans leur région d'origine après un séjour en France métropolitaine.
Toutefois la migration accentue la reproduction sociale, en termes de diplôme et de position sociale, car les jeunes de familles modestes migrent moins que ceux des familles plus aisées.
Le rapport indique que la mobilité sociale ascendante semble légèrement plus favorable pour les jeunes femmes que pour les jeunes hommes dans les DROM, comparativement à l'Hexagone.

En termes d'opportunités professionnelles : on observe un vaste écart entre ceux qui sont partis (un quart des natifs de la Réunion et presque 40 % pour les natifs des Antilles). Cela s'explique par une double pénalité des sédentaires, un moindre niveau de diplôme et de sélection, mais aussi par un écart d'opportunités professionnelles plus grand, notamment aux Antilles.

À origine sociale comparable, les natifs ayant migré vers l'Hexagone sont presque aussi souvent diplômés du supérieur que les métropolitains, et ont même un taux d'emploi légèrement supérieur. Toutefois la situation est plus contrastée pour l'accès au statut de cadre :

Cela pourrait s'expliquer en partie par les discriminations à l'encontre de ces Français natifs des territoires d'outre-mer. L'enquête a montré qu'ils se sentent fortement exposés en raison de leur couleur de peau.
Ces discriminations pourraient expliquer la part importante des natifs des Antilles et de la Réunion travaillant dans le secteur public. À origine sociale équivalente, la proportion d'individus travaillant dans la fonction publique est de 30 % à presque 60 % supérieure à celle des métropolitains chez les natifs émigrés des Antilles et de La Réunion.

Dans l'échantillon, les catégories professionnelles les plus représentées sont :

Les professions intermédiaires de la santé et du travail social (12,3 %) ainsi que les policiers et militaires (6,7 %) parmi les natifs émigrés des Antilles d'origine favorisée ou intermédiaire.
Chez les émigrés de La Réunion qui présentent des taux de diplômés du supérieur plus élevée que chez les métropolitains, nous retrouvons une forte proportion d'ingénieurs et de cadres techniques d'entreprise (15,8 %) mais aussi de policiers et de militaires (7,8 %).
Chez les natifs émigrés d'origine modeste et très modeste, nous observons une forte proportion d'employés civils et d'agents de la fonction publique (19 %) chez les natifs des Antilles et une présence notable de policiers et de militaires chez les natifs de La Réunion (9,2 %).

La note pointe deux dimensions essentielles pour une plus grande égalité des chances entre l'outre-mer et L'Hexagone. D'une part, la réussite éducative des natifs des outre-mer demeure significativement moindre, y compris par rapport aux régions métropolitaines les moins favorables comme la Corse et le Nord-Pas-de-Calais. D'autre part, la faiblesse du taux d'emploi en outre-mer pèse lourdement sur les opportunités de ceux qui résident aux Antilles et à la Réunion, y compris ceux qui sont passés par l'Hexagone.

Référence

Moindres opportunités pour les natifs d'outre-mer – France Stratégie :
https://www.strategie.gouv.fr/publications/naitre-outre-mer-de-moindres-opportunites-autres-regions-de-france

Les perspectives de recrutement des métiers en région

2023-03-15T18:04:13Z

Au niveau national, 5 % des recrutements ne seraient pas spontanément pourvus par les jeunes débutant sur le marché du travail à l'horizon 2030. Qu'en est-il en région ? Les besoins de recrutement resteront alimentés quelle que soit la région par les départs en fin de carrière (taux de départs de 26 % à 31 %). Le niveau des postes non pourvus divergerait selon les régions en fonction du dynamisme régional et de l'attractivité pour les jeunes et les travailleurs des autres régions. Qu'en est-il de ces prévisions ? Décryptage de la DARES (ministère du Travail).

Les régions de l'Ouest et du Sud afficheraient des déficits de main d'œuvre élevés, et pourraient être confrontés à des difficultés de recrutement d'ici 2030. De l'autre côté, les régions intérieures moins densément peuplées (Grand-Est, Hauts-de-France) ont des déséquilibres moins marqués en raison de créations d'emplois plus faibles que la moyenne nationale. L'Île-de-France se singularise par une très forte attractivité pour les jeunes mais aussi par des départs nombreux de ses actifs en emploi vers les régions atlantiques et méditerranéennes.

Déséquilibres potentiels par région à l'horizon de 2030 dans le scénario de référence entre 2019 et 2030 (en pourcentage de l'emploi de 2019)

Régions	Mobilités Régionales	Jeunes débutants	Départs en fin de carrière	Créations/destructions nettes d'emploi	Déséquilibres cumulés en milliers d'emplois
Occitanie	-4 %	24 %	29 %	+ 8 %	200
Corse	-6 %	21 %	27 %	+ 8 %	10
Provence Alpes Côte d'azur	-2 %	24 %	29 %	+ 4 %	137
Nouvelle-aquitaine	-5 %	23 %	29 %	+ 5 %	146
Pays de la Loire	-4 %	25 %	28 %	+7 %	95
Bretagne	-5 %	24 %	29 %	+ 6 %	73
Auvergne – Rhône-Alpes	-29 %	27 %	28 %	+ 6 %	174
France métropolitaine		27 %	28 %	+ 4 %	1 333
Île de France	+ 8 %	31 %	26 %	+ 3 %	284
Normandie		26 %	30 %		44
Grand-Est	+ 2 %	28 %	30 %	- 1 %	58
Haut de France	+1 %	28 %	29 %	+ 1 %	59
Bourgogne Franche-Comté	-1 %	2 6 %	31 %	+ 1 %	30
Centre-Val de Loire	-3 %	25 %	30 %		22

Explication du tableau : les mobilités géographiques incluent ici l'ensemble des changements de région des actifs en emploi, y compris ceux impliquant des changements de métiers. Elles sont donc neutres sur le déséquilibre potentiel de la France métropolitaine :

Entre 2019 et 2030, en Normandie, le déséquilibre potentiel entre les 30 % de besoins de recrutement (soit 30 % de départs en fin de carrière et 0% de créations nettes d'emplois) et les 27 % de ressources de main d'œuvre (26 % de jeunes débutants et 1 % en provenance d'autres régions) représenterait 3 % des 1,3 million d'emplois de la région en 2019.
Un déficit potentiel de main-d'œuvre de la façade atlantique jusqu'au bassin méditerranéen et la vallée du Rhône. Les déséquilibres potentiels entre les besoins de recrutement et le vivier potentiel de main d'œuvre (jeunes débutants en emploi et travailleurs venant d'autres régions) sont élevés dans les régions qui vont de la façade atlantique jusqu'au bassin méditerranéen et à la vallée du Rhône.
Entre 6 % et 9 % des postes à pourvoir d'ici 2030 ne seraient pas comblés par les nouveaux travailleurs résidents et les jeunes débutants au sud-ouest du pays et en Auvergne-Rhône-Alpes.

L'ampleur de ces déficits potentiels de main d'œuvre au Sud et à l'Ouest s'explique par une dynamique plus marquée qu'au niveau national. Ces régions recoupent le U de la croissance (entre 4 % et 8 % de l'emploi dans la décennie à venir), espace situé de la façade atlantique à la côte méditerranéenne en remontant vers la vallée du Rhône.

L'Auvergne-Rhône-Alpes et l'Occitanie concentrent davantage de métiers de cadres de conception et de recherche. Ce marché attire de nouveaux travailleurs en provenance d'autres régions.
L'arrivée de ces nouveaux actifs en Bretagne, Corse, Nouvelle-Aquitaine, Pays de Loire, Occitanie pourrait représenter entre 4 % et 6 %.
Les travailleurs les plus mobiles sont surtout des professionnels qualifiés.
Les aires de Toulouse, Nantes, et l'ensemble Rhône-Alpes sont les seules où la part des moins de 20 ans est supérieure à la moyenne nationale en raison d'un grand dynamisme démographique et d'une concentration et d'une diversité d'établissements de formation.

À l'horizon 2030, toutes les régions présenteraient un déséquilibre positif traduisant un déficit potentiel de main d'œuvre. Pour certains métiers, ce déséquilibre serait élevé partout sur le territoire ; pour d'autres, il serait différent d'une région à une autre :

Les agents d'entretien, aides à domicile et conducteurs de véhicules rencontreraient des difficultés de recrutement dans l'ensemble des régions.
D'autres métiers, tels que maraichers, viticulteurs et jardiniers, les agriculteurs et éleveurs, les ingénieurs et cadres techniques de l'industrie et les ingénieurs en informatique rencontreraient également des difficultés de recrutement.

Cette aggravation des tensions serait plus marquée dans les territoires du Sud et de l'Ouest dont le marché du travail est déjà très tendu :

C'est en partie le cas en Pays de la Loire, en Nouvelle-Aquitaine et en Bretagne. Régions agricoles et industrielles avec des départs nombreux de fins de carrière, des actifs en emploi plus âgés que la moyenne des métiers et les jeunes débutants moins présents.
L'Île-de-France afficherait en revanche la plus faible part d'emplois exercés dans des métiers pour lesquelles les difficultés de recrutement risquent de s'accentuer, en raison d'une démographie plus jeune sur le marché du travail (plus de débutants et moins de séniors).
Les régions du Nord-Est seraient moins affectées par l'aggravation des difficultés de recrutement, essentiellement en raison d'un plus faible dynamisme de l'emploi. Symétriquement, c'est dans ces territoires que les difficultés actuelles de recrutement pourraient se réduire plus fortement.

Ce panorama régional des métiers en 2030 doit permettre de mieux accompagner les décideurs locaux et nationaux dans leur politique d'emploi, d'orientation ou d'enseignement. En repérant les potentiels déficits de main d'œuvre, il invite à mener les actions nécessaires en amont pour éviter que des pénuries ne viennent handicaper la croissance. La formation est l'un des moyens mais elle ne saurait résoudre toutes les difficultés d'attractivité des métiers et des formations qui y conduisent, et qui appellent des actions de la part des employeurs.

Références

https://dares.travail-emploi.gouv.fr/.../Les-metiers-en-2030-quelles-perspectives-de-recrutement-en-region-La-synthese.pdf

https://www.strategie.gouv.fr/publications/metiers-2030-perspectives-de-recrutement-region

L'accès aux services publics dans les territoires ruraux

2019-05-01T18:06:12Z

Retracer les évolutions de l'accès aux services publics dans les territoires ruraux au cours des cinq dernières années ; porter une appréciation sur leur mise en œuvre pour faire un premier bilan des schémas départementaux concernant l'accessibilité des services au public en évaluant les difficultés liées à l'accès à internet dans ces territoires ; mesurer l'impact des dispositifs alternatifs qui connaissent un développement récent (services publics nomades, maisons de services au public) afin d'évaluer leur niveau de performance... Telles étaient les pistes d'investigations retenues par le rapport de la Cour des comptes de mars 2019.

Ce rapport de la Cour des comptes, s'il est contredit par les analyses du rapport du Défenseur des droits ou de certains sociologues popularisés dans les médias en référence au mouvement « des gilets jaunes », est confirmé par les sondages effectués pour le comité CAP 2022 qui montraient un attachement et une satisfaction des citoyens aux services publics ainsi que par l'étude sur « les Français et la transformation des services publics ».

Que dit l'étude sur les Français et les services publics ? : Les Français sont attachés à leurs services publics et en ont une image positive. Les services de proximité affichent un taux de satisfaction supérieur à 70 % pour les maires, l'intercommunalité, la police, l'assurance maladie et même l'administration fiscale et la poste. Les citoyens ont une opinion paradoxale sur le numérique : il crée de nouveaux usages et de la valeur mais il accroit plus qu'il ne réduit les inégalités sociales, culturelles et territoriales.

Ils demandent une simplification des démarches (71 %), des délais de réponses plus rapides (61 %), des horaires d'ouverture plus larges (39 %).
Ils attendent de nouveaux services et non pas simplement une digitalisation des démarches actuelles.

Les territoires ruraux sont souvent non desservis par les grandes infrastructures de transports, ils sont marqués par une faible densité de population, une proportion élevée et croissante de personnes âgées, un relatif déclin économique et une faible attractivité, y compris pour pourvoir les emplois nécessaires au fonctionnement des services publics, condition essentielle de leur bon fonctionnement.

Que dit le rapport de la Cour des comptes ? « Il n'y a pas eu d'abandon généralisé des territoires ruraux par les grands réseaux nationaux de services publics », malgré les vagues de fermetures d'écoles, de bureaux de postes, de trésoreries. Depuis 30 ans, la France a dû adapter en permanence son offre de services publics aux évolutions démographiques des territoires ruraux situés en dehors des zones d'influence des grandes villes et des principaux bassins d'emploi (soit 15 % de la population). Deux dispositifs ont fait leurs preuves : les schémas départementaux d'amélioration de l'accessibilité des services au public (SDAASP) et les structures mutualisées d'accès aux services publics : maisons de services au public (MSAP), héritières des relais de service public, ou maisons de santé pluriprofessionnelles.

La Cour des comptes recommande une égalité d'accès de services et de palier à deux handicaps :

Les infrastructures numériques dans les zones rurales restent marquées par des insuffisances persistantes. La couverture y est de qualité inférieure à celle des zones urbaines, tant pour le numérique mobile que pour la fibre, malgré des perspectives d'amélioration récentes.
L'absence de maîtrise de l'outil informatique par une large part de la population des zones rurales appelle des actions correctives et une offre de services publics particulière au profit de ces zones.

Elle propose d'améliorer l'accès aux services publics dans les territoires ruraux par :

1- L'amélioration des offres mutualisées des MSAP et des maisons de santé :

Les MSAP, un modèle de service public de proximité à consolider et à financer. Avec la rétractation des réseaux et la fermeture des guichets accompagnant la dématérialisation, les MSAP offrent un accompagnement permettant aux usagers d'accéder à distance aux services de six opérateurs nationaux (dont Pôle emploi, les services sociaux et plus rarement GRDF). Leur nombre, environ 1 300, semble proche de ce qui serait nécessaire. Elles doivent également relever le défi de la professionnalisation de leur modèle. Cela passe par la création d'un métier reconnu d'agent polyvalent d'accompagnement du public.

Les maisons de santé pluriprofessionnelles : constituent un outil pertinent, qui permet d'améliorer l'accès aux soins dans les zones rurales. Elles doivent s'inscrire dans une démarche conjointe des différents acteurs des politiques de santé : collectivités territoriales, agences régionales de santé, caisses primaires d'assurance maladie, tant au travers de la définition des implantations que dans les moyens financiers mis en œuvre. Le plan « Ma santé 2022 » doit créer un millier de communautés professionnelles territoriales de santé (CPTS), regroupant des professionnels libéraux (médecins généralistes et spécialistes, infirmiers, dentistes, masseurs-kinésithérapeutes, pharmaciens) d'un territoire donné.

2- La dématérialisation des procédures. La dématérialisation doit, pour beaucoup de services, devenir le mode d'accès normal et apporter ainsi une solution pour compenser un accès physique limité ou distant en zone rurale.

3- La formation à internet, au-delà des citoyens, passe aussi par le système scolaire.

|Face à un sentiment partagé dans ces territoires de désintérêt et parfois d'abandon, le constat a pu être fait que les services publics n'avaient pas disparu. Il convient également de renforcer l'attractivité des territoires ruraux pour de nombreux fonctionnaires de l'État et professionnels de santé, qui se montrent réticents à s'y implanter.|

Références

Étude sur les « Français et la transformation des services publics » :
https://www.dropbox.com/s/yjeanchdrtclfbw/MAZARS%20Les%20Francais%20et%20les%20services%20publics.pdf?dl=0

Rapport de la Cour des comptes : l'accès aux services publics dans les territoires ruraux de mars 2019 :
https://www.ccomptes.fr/fr/publications/lacces-aux-services-publics-dans-les-territoires-ruraux

Projet territorial pour l'emploi, le guide du ministère

2017-09-02T14:53:20Z

Chaque année des centaines de projets pour l'emploi voient le jour dans les territoires. Sans prétendre à l'exhaustivité, le ministère du Travail et plus précisément la Direction générale de l'emploi et de la formation professionnelle (DGEFP) propose un guide « boîte à outils », construit à partir de la capitalisation de démarches existantes. Il est le résultat d'une co-construction à partir du témoignage de nombreux porteurs de projets, ainsi que tous ceux qui agissent dans l'écosystème dans lequel ils se déroulent. Le guide présente les questions indispensables à se poser avant et pendant la démarche en 4 étapes parfaitement identifiées qui égrainent aussi les conditions de succès, les risques…

Pour la DGEFP, une volonté de développement des projets et, au-delà, de l'emploi

Cette direction a acquis une expérience forte en matière d'analyse et de valorisation des projets territoriaux, grâce notamment à l'organisation depuis 2014, chaque année, de la Journée des initiatives territoriales pour l'emploi. Et comme l'indique Carine Chevrier, Déléguée générale à l'emploi et à la formation professionnelle dans la préface du guide, le ministère du Travail souhaite que « ce guide, résultat d'une démarche partagée, contribue à donner envie à de nouveaux porteurs ou à favoriser de nouvelles initiatives et à ouvrir très largement sur des logiques de capitalisation et d'essaimage ».

Étape 1 : se poser les questions incontournables pour réussir

Pour se lancer dans un projet territorial pour l'emploi, quels sont les ingrédients à réunir ?
Puis-je m'appuyer sur une dynamique existante et comment faire ?
Quelles sont les étapes à franchir pour faire émerger mon projet ? Comment faire adhérer mes partenaires, trouver et convaincre mes financeurs ?
Comment piloter cette démarche complexe et quels outils mobiliser ? Comment définir le rôle de chacun ?
Quels sont les risques à éviter ?
De quelles bonnes pratiques je peux m'inspirer ?
Comment m'assurer de l'inscription dans la durée de ma démarche ?

Étape 2 : identifier et définir un besoin

Le projet doit répondre à un besoin défini en amont. Pour ce faire plusieurs outils et méthodes sont présentés des plus formels aux plus informels : l'enquête, l'analyse quantitative et qualitative, le retour d'expérience… Ils permettent de préciser le périmètre territorial du besoin : zone ou bassin d'emploi, etc. Et définir ce territoire partagé et reconnu constitue un levier, à la fois pour faciliter l'identification des acteurs à mobiliser, et pour que les partenaires potentiels s'y reconnaissent et s'y investissent. Pour cela, il faut prendre le temps d'interroger les entreprises, les écouter et les associer à la définition du projet, et surtout prendre le temps de les convaincre de l'intérêt du projet pour susciter leur adhésion.

Étape 3 : partager l'idée et le besoin

Après l'avoir défini le projet doit être diffusé aux bons acteurs pour trouver des soutiens. Pour la DGEFP, cette étape est cruciale pour identifier des partenaires actifs qui donneront des idées sur la façon de construire votre projet et avec qui le monter. L'objectif à ce stade est donc de rassembler autour du projet des partenaires directs (membres) et des soutiens (financeurs, acteurs institutionnels ou politiques).
Parmi les facteurs clés de succès, il convient de mobiliser et/ou informer les décideurs politiques et les acteurs de l'emploi afin qu'ils apportent leur vision et leur soutien dès l'émergence du projet.

Étape 4 : identifier des partenaires et qualifier l'écosystème

Il convient d'identifier ses partenaires et ceux qui apportent une plus-value. Il s'agit d'une étape clé, car les projets où les partenaires sont clairement identifiés sont ceux qui rayonnent le plus. Clarifier le type de chacun des acteurs et le rôle de chaque partenariat structure le projet. Quatre grands types d'acteurs institutionnels et opérateurs peuvent prendre part au projet :

les pouvoirs publics ;
les acteurs du développement économique ;
les opérateurs de l'emploi ou de la formation ;
les entreprises et leurs réseaux.

En conclusion, alors que les chiffres du chômage restent élevés en France et supérieurs à la moyenne européenne, l'objectif du ministère du Travail est double. Il s'agit d'apporter des clés pour sécuriser et rendre plus efficientes les initiatives pour l'emploi et donner envie à de nouveaux porteurs de se lancer dans des projets territoriaux pour l'emploi. C'est tout ce que l'on souhaite à cette initiative !

Sources
http://travail-emploi.gouv.fr/IMG/pdf/ite-guidecomplet.pdf

Grandes villes : moins d'habitants mais plus d'emplois

2017-04-26T19:05:38Z

Un rapprochement dans l'évolution démographique mais un écart croissant pour l'emploi entre les grandes villes et les plus petites communes.
Deux documents récents permettent de cerner l'évolution contrastée de la démographie et de l'emploi dans les grandes villes, les territoires périphériques et les zones rurales : une atténuation de la domination démographique des grandes villes, mais aussi la croissance de la fracture territoriale sur l'emploi, deux données apparemment contradictoires.

Une diminution du poids des grandes communes dans la population

Avec 35 868 communes pour 65,9 millions d'habitants au 1er janvier 2014, la population a augmenté de 0,5 % par an dans les 5 dernières années. Or, la population des 100 premières communes (55 800 habitants et plus) n'a connu que 0,3 % de croissance par an et n'a participé qu'à 13 % de l'essor de la population, au contraire de l'essor des petites communes (0,7 % par an pour celles de 5 000 à 10 000 par exemple, 0,6 % pour celles de 1 000 à 5 000 et de 10 000 à 25 000) qui ont engendré 48 % de l'augmentation totale.

Ce qui explique que le poids des grandes communes diminue dans la population par rapport à 1962. Les 100 plus grandes communes fournissent maintenant 21,5 % de la population contre 27,2 % en 1962. Par exemple, entre ces deux dates, Paris est passé de 2,8 millions à moins de 2,2 millions, et donc de 5,9 à 3,4 % de la population française. Ce sont surtout les villes intermédiaires qui en ont bénéficié.

L'évolution entre les 100 grandes villes est cependant contrastée, entre des pertes de population pour 27 d'entre elles, à Paris, Metz, Nancy, Le Havre, Saint Étienne, Limoges, etc. et les 45 les plus dynamiques (0,5 % et plus par an) comme Toulouse, Lyon, Nantes, Grenoble, Montpellier, etc.

{}
La fracture territoriale de l'emploi

Au contraire de l'évolution démographique, les grandes métropoles concentrent 46 % de l'emploi (22 % pour l'aire urbaine de Paris et 24 % pour les grandes aires urbaines des régions). Ce mouvement s'accentue, vu la dynamique et la modernité des activités qui y sont présentes, les métiers de cadres et les hauts niveaux de qualification, de connaissance et d'innovation qu'on y trouve, la concentration géographique des entreprises et services qui facilite leurs relations et leur coopération. On trouve dans ces aires urbaines de plus de 500 000 habitants 85 % des ingénieurs informatiques, 75 % des professionnels de l'information et de la communication, 69 % des personnels d'étude et de recherche… en somme des métiers à fort potentiel de création d'emplois.

Une grande question est donc, dit France Stratégie, d'avoir un effet d'entraînement sur la périphérie, d'« irriguer les territoires périphériques » par les moyens existants de canaux d'« irrigation » pour susciter de la richesse additionnelle. C'est le cas de l'économie résidentielle telle Annecy qui bénéficie de la proximité de la Suisse, comme de la redistribution d'une partie de la richesse produite par une fiscalité au service du développement des territoires, mais aussi par l'implantation d'établissements favorisant l'accès à la connaissance, les technologies numériques et le télétravail.

Mais là aussi, les situations sont contrastées entre les régions : certaines en tirent leur parti (Bretagne, Paca…), et d'autres souffrent de leur désindustrialisation (Grand Est, Centre-Val de Loire, Hauts de France…).

Au-delà des périphéries des métropoles (jusqu'à 90 km) qui regroupent ¼ des emplois, les territoires plus excentrés en accueillent un autre ¼. L'irrigation doit donc se répartir à l'intérieur de ces territoires, d'autant plus que les métiers présents y sont jusque-là des métiers fragiles, de la métallurgie plus ancienne, du textile, ainsi que des caissiers de supermarchés, ou des ouvriers agricoles…

{}
Vu cet écart croissant entre les territoires, c'est un enjeu en particulier pour les nouvelles régions que de travailler à réduire leurs fractures internes entre métropoles, grandes villes et le reste de leur territoire, d'autant que certaines zones peu développées ou désindustrialisées connaissent des taux de chômage catastrophiques.

Sources

La prédominance démographique des grandes communes s'atténue :
https://www.insee.fr/fr/statistiques/2533334

Dynamique de l'emploi et des métiers : quelle fracture territoriale ?
http://www.strategie.gouv.fr/publications/dynamique-de-lemploi-metiers-fracture-territoriale

Les inégalités territoriales, un nouveau défi à relever par la gouvernance partagée

2016-08-31T19:09:52Z

« La dynamique des territoires est au cœur des défis de la croissance inclusive, de l'emploi et du développement durable auxquels la France doit faire face ». Le débat engagé par France Stratégie « Voir plus loin, voir plus clair » propose une réflexion sur l'avenir 2017-2027 autour des inégalités territoriales. Quelles inégalités entre les territoires ? Quelles transformations des territoires ? Elle propose un diagnostic étayé sur la base de contributions et un inventaire des options envisageables. La note « Le renouvellement de la politique économique et de l'emploi passe par une meilleure coordination entre les territoires et avec l'État » est une première contribution au débat sur les inégalités territoriales.

Les métropoles et agglomérations sont le lieu du développement économique
Entrepreneurs, chercheurs, universités s'y regroupent permettant une plus grande créativité. Elles sont le lieu du développement économique : 95 % des Français interagissent quotidiennement avec le milieu urbain, 50 % du PIB national est issu de grandes agglomérations. Les grandes villes sont aussi le lieu des inégalités : la pauvreté y est deux fois plus forte que dans le reste du pays. Aujourd'hui un pauvre est un jeune issu d'une famille monoparentale vivant dans une ville.

Les villes présentent une grande diversité suivant leur taille et leur histoire. Il n'existe pas de modèle unique de développement territorial

Entre 2008 et 2013, ce sont les agglomérations de plus de 400 000 habitants qui ont été les plus épargnées par les destructions d'emplois. Les territoires périphériques situés dans un rayon de 90 km du centre de ces métropoles représentent un quart de l'emploi total en France avec 6,4 millions d'emplois.
Les plus touchées sont les agglomérations entre 200 000 et 400 000 habitants,
Les villes de moins de 100 000 habitants, les moyennes aires et les communes isolées ont eu des évolutions différentes selon le cadre macro-régional. Sur la période 1999-2012, elles sont plus dynamiques en Bretagne et en Provence-Alpes-Côte d'Azur, elles sont en recul dans le Centre-Val de Loire, le Nord, la Picardie et l'Est.
Trois autres facteurs peuvent apparaître comme déterminants au-delà du critère de concentration : les effets de spécialisation économique, les effets d'inertie (le poids du passé), et ceux liés au contexte régional. Ainsi de grandes aires urbaines perdent de l'emploi : Tours, Clermont-Ferrand, Lille, Nancy, Avignon, Strasbourg, Grenoble, Nice, Rouen, Saint-Etienne... D'autres gagnent des emplois : Paris, Toulouse, Nantes, Lyon, Bordeaux, Marseille, Montpellier, Rennes...

La dernière décennie, par ses avancées législatives, a libéré l'initiative économique des collectivités locales pour accroître l'attractivité de leur territoire (par exemple les pôles de compétitivité). La loi NOTRE de 2015 pose de nouveaux défis en terme de gouvernance partagée.
La part de l'emploi industriel diminue, celle de l'emploi des services augmente, ce qui entraîne des disparités régionales. Les actions des régions sont appelées à se déployer dans une logique de réciprocité contractuelle interterritoriale. La montée du chômage nécessite de réinterroger les politiques publiques d'emploi.

Dans le partenariat État-Régions « ensemble pour l'emploi » de mars 2016, l'État s'engage à reconnaître les régions comme copilotes des « comités stratégiques régionaux de l'intelligence économique » avec 3 objectifs : mieux adapter le parcours des demandeurs d'emploi aux enjeux des territoires, développer dans les territoires des formations professionnelles initiales au service de la jeunesse, assurer la compétence régionale sur les autres échelons administratifs.
Un pacte État-Métropoles définit une stratégie de développement des métropoles fondée sur l'innovation : permettre d'affronter la concurrence entre métropoles mondiales, favoriser leur rôle de locomotive de l'économie nationale, donner aux métropoles des moyens de répondre aux besoins de leur population.

Un nouveau dispositif de « réciprocité contractuelle » pour le développement économique : les schémas régionaux de développement économique, d'innovation et d'internationalisation (SRDEII) doivent être conclus avant fin 2016
En amont, chaque Région a l'obligation d'élaborer un projet de schéma en concertation avec les métropoles et les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre.

Ce projet doit être soumis à décision au sein de la Conférence territoriale de l'action publique (CTAP) avec participation des chambres consulaires et de la chambre régionale de l'économie sociale et solidaire et transmis pour avis aux régions limitrophes. La mise en œuvre de ces schémas peut faire l'objet de conventions bilatérales ou multilatérales entre la Région et un ou plusieurs EPCI à fiscalité propre.
La loi Notre reconnaît un statut spécifique aux métropoles. Les métropoles co-élaborent et co-adoptent le SRDEII. À défaut d'accord avec la Région, elle pourront produire leur propre « document d'orientations stratégiques », à la condition de prendre en compte le schéma régional.

Co-construire une ambition territoriale pour la France en Europe par une approche plus intégrée et donc plus transversale
Le point de convergence entre l'intérêt du territoire et l'intérêt économique des entreprises se trouve aujourd'hui dans l'emploi et les compétences.

Le Conseil national de l'industrie souhaite la mise en œuvre de « visions prospectives partagées sur les emplois et les compétences (VPPEC) », appropriables par tous les acteurs.
Un projet expérimental sur la filière du numérique sera engagé par France Stratégie et le Conseil national de l'industrie. Ce projet est soutenu par 3 ministères (économie, éducation nationale, travail). L'objectif étant de tirer des enseignements pour d'autres filières.

Renforcer la coordination des acteurs du développement économique et de l'emploi. Des pratiques innovantes sont déjà en expérimentation

Les projets de développement coopératifs maillant le tissu des entreprises d'un territoire et le connectant sur ses autres forces vives (enseignement, recherche, attractivité...)
Les mises à disposition et d'animation de « package » d'infrastructures locales.
La définition d'un véritable service public local (chartes, labélisation...).

Soutenir l'attractivité des territoires français au sein de l'Europe
Plusieurs métropoles sont situées dans l'aire d'attraction d'une autre métropole européenne (Genève, Bâle, Luxembourg, Barcelone...). Ces métropoles extranationales sont sources d'emploi et de croissance pour les métropoles françaises.

Des structures existent : les groupements européens de coopération (GECT), qui permettent des projets transfrontaliers. Dans le pacte Etat-métropoles de juillet 2016, qui définit une stratégie nationale de développement des métropoles, l'État français s'engage à soutenir et à contribuer aux initiatives européennes en s'appuyant sur les métropoles.
Les investissements directs à l'étranger sont considérés comme positifs pour les pays d'accueil (962 investissements étrangers en France en 2015 ont permis la création de 33 682 emplois). La France s'impose comme l'un des pays les plus attractifs d'Europe (première dans l'industrie manufacturière depuis 10 ans).

La connaissance fine du tissu économique souligne le besoin d'une connaissance précise et spécifique du comportement du territoire, de manière à articuler les politiques publiques aux trois échelles : nationale, régionale et locale en tenant compte du cadre européen et du contexte économique mondial.

L'efficacité recherchée suppose que régions et métropoles relèvent ensemble ce défi de la réciprocité contractuelle pour avancer sur les chemins de la croissance, de la solidarité interterritoriale et de la création d'emplois adaptés aux besoins identifiés sur les territoires.

Références :

Note de Manuel Lepetit et Alain Maurice, conseillers de France Stratégie :
-http://francestrategie1727.fr/thematiques/dynamiques-et-inegalites-territoriales/
-http://francestrategie1727.fr/wp-content/uploads/2016/02/contribution-ml-et-am-renouvellement-politique-economique-et-de-lemploi.pdf

Les CESER des nouvelles régions sont installés

2016-03-09T19:12:27Z

Après la création des nouvelles régions et l'élection des présidents des Conseils régionaux (cf. Clés du social ), les conseils économiques, sociaux et environnementaux (CESER) des régions fusionnées viennent d'être installés au cours du mois de janvier et ont élu leurs nouveaux présidents et les nouveaux bureaux. Les CESER des régions dont les frontières n'ont pas bougé demeurent en l'état.

Les CESER adoptent la nouvelle organisation territoriale

Les CESER sont obligatoirement consultés pour avis par les Conseils régionaux sur les rapports concernant la préparation et l'exécution du contrat de projet État-Région, sur les différents actes budgétaires régionaux, ainsi que sur les schémas à moyen et long terme relatifs aux compétences de la Région (formation professionnelle, aménagement du territoire etc...). Ils constituent la deuxième assemblée régionale, représentant la société civile. On comprend dès lors que comme les conseils régionaux des nouvelles régions, leurs périmètres et leurs compétences doivent « coller » aux nouvelles frontières.

Un changement transitoire

Le législateur a choisi une formule transitoire. Les nouveaux CESER sont créés au 1er janvier 2016, par addition des membres des deux ou trois CESER des anciennes régions. Les membres siégeront pour une période transitoire jusqu'au 31 décembre 2017, avant un renouvellement des CESER au 1er janvier 2018. Les nouvelles assemblées seront recomposées et réduites à 180 membres.

Deux difficultés, le nombre des conseillers et l'opérationnalité !

Durant 2 ans, les CESER devront fonctionner avec un nombre important de conseillers. Par exemple, 266 membres en Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes. Ils devront aussi harmoniser les modes de travail et les thématiques sans parler de la gouvernance au sein d'une nouvelle région qui devra très vite être opérationnelle.

Des questions clés autour de leur rôle de force de proposition auprès des nouveaux exécutifs régionaux, de l'identification des enjeux majeurs pour leurs régions, du renforcement du dialogue avec les territoires ont été évoquées lors des élections des nouveaux présidents et bureaux.
Certains, dès l'annonce de la fusion des régions s'étaient rapprochés pour travailler ensemble et trouver un accord global qui respecte l'équilibre territorial et les différentes composantes avec une gouvernance partagée.
Au cours des installations, les CESER ont adopté un nouveau règlement intérieur pour donner un cadre règlementaire au nouveau modèle d'organisation. Il est conçu pour permettre d'engager rapidement et efficacement les travaux des CESER.

Affaire à suivre !

Nouvelles régions : stratégies de développement économique et social

2016-02-10T19:02:14Z

Chapitre 2
Rapide coup d'œil sur les premiers engagements des Président-e-s de 5 conseils régionaux

Languedoc-Roussillon Midi-Pyrénées

Pour la présidente Carole Delga (PS), c'est « une union (des 2 régions) qui fera notre force », tant il est vrai que la question de la construction de la complémentarité des 2 anciennes régions est centrale. Elle a deux priorités : l'emploi et la citoyenneté.

Carole Delga veut faire de la nouvelle grande région « la première région d'Europe à énergie positive ».

Elle lancera rapidement ce printemps un « plan Marshall » pour le bâtiment de 800 millions d'euros pour 2016, plan qu'elle avait déjà annoncé en décembre. Dans le même temps, elle lancera un « schéma de développement économique au plus près des besoins des jeunes ».

Elle annonce pour l'automne une grande conférence sur l'emploi mettant l'accent sur la création d'emplois et l'activité économique, afin de déterminer les besoins des filières, en particulier émergentes, et encourager l'innovation. Elle propose de créer un 2ème incubateur régional pour l'économie sociale et solidaire et de soutenir les activités de recherche (allocations doctorales, équipements de pointe…). Enfin, elle propose de mettre en place une garantie emploi-formation pour les demandeurs d'emploi, les jeunes sans qualification et les salariés en reconversion.

Elle veut aménager le territoire par un « plan Rail » qui sera lancé par le biais d'états généraux.

Les indemnités n'augmenteront pas pour les élus régionaux, la question a été tranchée lors d'une assemblée plénière. Mme Delga a aussi annoncé une grande consultation populaire pour le choix du nom de la future grande région.

Auvergne-Rhône-Alpes

Désormais à la tête d'une région poids lourd économique, Laurent Wauquiez (LR), élu Président, veut « montrer que ses idées peuvent être appliquées ».

Au nom de la première de ses priorités, « le sens de l'exemplarité », Laurent Wauquiez a annoncé plusieurs mesures d'économies : une diminution du montant des indemnités des élus, du nombre de membres de la commission permanente « en deçà de ce qu'autorise la loi », et « une économie sur le train de vie ».

Au cours des trois prochains mois, Laurent Wauquiez mettra en route plusieurs chantiers : un programme zéro charge pour la première embauche ; une préférence régionale dans les marchés publics ; la priorité aux produits de la région dans les cantines ; un système régional de bourse aux étudiants méritants et le renforcement de la sécurité dans les trains TER et les établissements scolaires.
Laurent Wauquiez s'est engagé à consulter par Internet ses 8 millions d'administrés pour déterminer le nom de la nouvelle région.

Nord-Pas-de-Calais-Picardie

« C'est la campagne la plus dure que j'ai eue à mener. » a déclaré Xavier Bertrand (LR) élu président de la région et qui a su illustrer avec 2 brèves prises de parole l'incarnation du besoin de changement des électeurs.

Dès le lendemain de son élection comme Président, Xavier Bertrand a lancé officiellement la plateforme Proch'emploi, un dispositif chargé de faire le lien entre les offres d'emploi non pourvues et les chômeurs de la nouvelle grande région Nord-Pas-de-Calais-Picardie.

Lors de son élection, il a présenté un « New deal régional » pour l'emploi, avec des allégements de charges pour toute nouvelle création d'emplois dans les TPE et PME. Il propose une aide aux transports en prenant en charge une partie des frais de déplacement. Pour le monde agricole, les élus voteront un plan d'urgence qui « viendra en soutien aux éleveurs et aux producteurs de lait ».

Il propose enfin le triplement de la prime pour les entreprises qui « feront confiance à des apprentis », la création d'une « banque régionale unique d'investissement » et la mise en place de la sécurisation des transports de la région.
La baisse de 5 % des indemnités des élus par rapport aux montants maximum qui étaient jusqu'alors appliqués a été décidée.

Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes

Alain Rousset (PS), réélu président, est un fervent admirateur de la puissance financière des Länder allemands et un chantre de la décentralisation. Il a relancé l'idée de créer un service public régional de l'emploi.

Dans son programme économique, il met d'abord en avant sa volonté de protéger et soutenir les PME-TPE. Il entend, en particulier, faciliter leur transmission, avec notamment une prise en charge à hauteur de 50% pour accompagner le repreneur.

Dans le même sens, Alain Rousset promet de mettre en place un réseau de fibre optique, « partout où les opérateurs privés ne vont pas ». Et, en priorité pour les lycées, les centres de formation et les zones d'activités.

En outre, M. Rousset a prévu de créer un fonds d'aides au redressement des entreprises en difficulté. Initiée par Limousin et Poitou-Charentes, cette stratégie sera renforcée.

Par ailleurs, des programmes spécifiques devraient être instaurés pour redynamiser les territoires en difficulté. Avec des moyens humains et financiers dédiés en utilisant plusieurs leviers : la formation, l'innovation, les infrastructures, le foncier.

Il propose aussi de renforcer les filières d'excellence. La grande région est à la pointe dans de nombreux secteurs, aéronautique, agroalimentaire, chimie, laser, numérique, e-santé... Mais, « ces secteurs sont soumis à une forte concurrence internationale », souligne Alain Rousset. Pour qu'ils restent compétitifs, il va travailler à une consolidation des chaînes de sous-traitance, soutenir encore davantage la recherche et développement dans chacune de ces filières pour « permettre aux entreprises de garder leur leadership et ainsi continuer à créer de nouveaux emplois ». Tout en développant l'exportation.

Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine

Philippe Richert (LR), réélu président, a l'intention de discuter au plus vite avec l'État de nouveaux transferts de compétences, « pour aller plus loin », par exemple en assurant un « pilotage unique des actions de formation professionnelles actuellement séparées entre l'État et la région ».

Au-delà, M. Richert annonce que l'emploi et la ruralité font partie des chantiers prioritaires.

Il souhaite « une politique des transports et d'infrastructures performante ».
Il veut « faire du numérique une priorité tant au plan des infrastructures que des usages ».
Il veut faire des entreprises « des acteurs de la formation » car « la formation est la première compétence régionale ».

Philippe Richert veut aussi mettre en place « un pacte de ruralité » pour lutter contre la fermeture des services publics.

Enfin, il annonce une limitation des indemnités …y compris celle du président et indique que « de plus, les élus qui ne feront pas preuve d'assiduité se verront sanctionner financièrement. Parce qu'être élu, c'est servir ».

On le voit, ces premiers engagements diffèrent, en raison de la situation économique et du panorama d'activités de ces nouvelles régions, mais aussi des volontés politiques des nouvelles majorités. Les choix de mise en œuvre de ces premiers engagements seront déterminants pour leur concrétisation au profit du développement économique et social de ces régions.

Rappel

(cf. http://www.clesdusocial.com/regions...) :
Nous avons choisi 5 nouvelles régions qui ont la caractéristique de comprendre un nouveau territoire, et qui mélangent la droite et la gauche, le nord et le sud.

Nouvelles régions : nouvelle donne ?

2016-02-06T19:02:51Z

Chapitre 1
À quoi vont servir les treize nouvelles régions dessinées par la nouvelle carte territoriale ?
Dans les textes, la région est censée voir accroître son rôle de "chef de file" administratif, en définissant et en pilotant la stratégie territoriale de développement économique et d'aménagement du territoire. Ce qui n'est pas rien, même si on peut constater que ce ne fut pas le sujet phare de la campagne politique et médiatique des dernières élections régionales. Autre nouveauté importante bien sûr, pour certaines d'entre elles, est la création d'un nouveau territoire composé de 2 voire 3 régions anciennes qu'il conviendra de faire vivre dans une communauté de destin.

Maintenant que la tempête politique est passée et que tous les présidents ont été élus, il est intéressant de voir les conséquences économiques de ces regroupements et les premiers engagements économiques des Présidents des nouvelles régions.

S'attacher aux 13 régions aurait été lassant, aussi nous avons choisi arbitrairement de nous intéresser à 5 d'entre elles qui ont la caractéristique de comprendre un nouveau territoire et qui mélangent la droite et la gauche, le nord et le sud. À savoir, la grande Aquitaine, Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées, le Nord-Pas de Calais- Picardie, le grand Est et Auvergne-Rhône-Alpes.

Deux temps à l'analyse. D'abord un examen des grandes caractéristiques de ces changements et leur impact sur les questions économiques, les défis et les pièges à éviter. Ensuite, dans un prochain numéro, un bref aperçu des annonces des 5 présidents.

Première caractéristique : une réduction des différences démographiques et économiques

Une répartition démographique plus homogène

À l'avenir, les nouvelles régions françaises auxquelles nous nous intéressons compteront un nombre important d'habitants à l'échelle de l'Europe. Rhône-Alpes-Auvergne est à 7,6 millions et les autres régions comportent entre cinq à six millions d'habitants. Mais des disparités démographiques subsistent encore. Par exemple, la population des régions du Nord et de l'Est augmente moins fortement que la moyenne française et elle reste plus jeune. À l'inverse, la population des régions du Sud et de l'Ouest augmente et vieillit plus vite.

Des géantes géographiques

Certaines d'entre elles comme Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes, Languedoc-Roussillon-Midi Pyrénées et Auvergne-Rhône-Alpes sont des géantes en termes de superficie avec un territoire supérieur à bien des pays européens : Autriche, Suisse, Danemark, Belgique…Auvergne-Rhône-Alpes sera la plus grande région de montagne de l'UE.

Moins de différences dans le PIB

Au niveau économique aussi, la création de plus grandes régions dessine une carte où un nombre plus important de régions présentent un poids économique intermédiaire derrière l'Ile-de-France qui pèse pour près de 30% du PIB français. Auvergne-Rhône-Alpes, Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes, Nord-Pas-De-Calais-Picardie, Languedoc-Roussillon-Midi Pyrénées, Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine représentent près de la moitié du PIB national.

La répartition de la valeur ajoutée se rapproche

De même encore, le processus de regroupement conduit à rapprocher la répartition par secteur de la valeur ajoutée dans les nouvelles régions. Ainsi, alors que, actuellement, c'est en Champagne-Ardenne que le secteur agricole pèse le plus avec 8,7% de la valeur ajoutée régionale, le poids de l'agriculture chutera à 3,5% dans le nouvel ensemble que formera cette ancienne région avec l'Alsace et la Lorraine. Et c'est dans la nouvelle région Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes que le poids de l'agriculture sera désormais le plus élevé (4,1%). Elle sera d'ailleurs la plus grande région agricole et agroalimentaire d'Europe.

Deuxième caractéristique, de nombreux défis et 2 pièges à surmonter

La révision du périmètre des régions constitue incontestablement un changement d'échelle majeur et ouvre pour elles de nouvelles perspectives de moyen terme. Pour que cette transformation soit un succès, il faut que les régions soient capables de relever trois défis :

mettre en cohérence les stratégies régionales préexistantes tout en faisant un choix clair de l'objectif poursuivi (la compétitivité, la résilience ou la cohésion - inclusion sociale). La priorité affichée pour l'emploi et la complémentarité régionale est un leitmotiv des politiques annoncées ;
définir et mettre en œuvre une relation de synergie avec leurs métropoles ; Il conviendra de vivre avec Lyon, Lille, Toulouse, Bordeaux…
vers l'extérieur, réviser les coopérations de voisinage ou les alliances d'intérêt avec d'autres régions européennes. Presque toutes les nouvelles régions françaises dont le périmètre a bougé sont frontalières.

Et enfin, il faudra éviter 2 pièges, le marketing bureaucratique à coup de subventions et la tentation féodale, d'autant plus que la plupart des présidents concernés ont fait le choix ou vont faire le choix d'abandonner leurs postes de députés. De plus, certains d'entre eux ne cachent pas leurs ambitions nationales. Laurent Wauquiez veut faire de la nouvelle région un laboratoire pour viser plus haut.

Sources :

"La France et ses territoires", collection Insee références, Éditions 2015 (Prix : 19,70 euros).