Les clés du social

L'action contre l'illettrisme est possible

2016-11-05T19:00:35Z

Rappelons qu'en métropole 2,5 millions de personnes (18-65 ans) sont illettrées (7 % de la population). Contrairement aux idées reçues, l'illettrisme touche plus les plus de 45 ans (la moitié du total) que les jeunes, ce n'est pas non plus une affaire d'immigration puisque 71 % d'entre eux parlaient français à la maison à 5 ans et, si 10 % habitent dans des ZUS (zones urbaines sensibles), la moitié vit dans des zones rurales ou peu peuplées.

Plus de la moitié travaille : le monde du travail et les entreprises sont très concernés, tout particulièrement dans les secteurs de l'hôtellerie-restaurants-bars, le BTP et les services à la personne. Que faire face à cette réalité, souvent cachée, alors que l'évolution des emplois, l'invasion du numérique et la dématérialisation de beaucoup de tâches exigent de plus en plus un socle de base ? L'État a créé l'exigence de l'acquisition d'un socle de base à l'école, les partenaires sociaux ont créé le Cléa [1], certificat de connaissances et compétences professionnelles, premier niveau de qualification. Déjà un nombre non négligeable de demandeurs d'emploi sont passés par le Cléa. Et dans les entreprises ?

L'action dans les entreprises

La réforme de la formation professionnelle de 2014 a instauré l'obligation pour les entreprises d'apporter une certification aux personnes qui n'en ont pas, dans un délai de cinq ans : « les employeurs ont la responsabilité de garantir l'employabilité de tous leurs salariés » (Hervé Fernandez directeur de l'ANLCI [2]). Or, l'illettrisme est plus en plus un facteur d'exclusion du marché du travail et, pour ceux qui en ont un, d'un maintien permanent au niveau salarial le plus bas.

Pourtant il n'est pas simple d'introduire cette question dans l'entreprise car beaucoup de personnes en situation d'illettrisme, peu ou pas diplômées, ont trouvé des stratégies de contournement. Quel est l'intérêt pour elles de se dévoiler ? C'est une situation qui complique beaucoup leur vie. Mais quel intérêt à partager ce déficit d'apprentissage si les techniques de camouflage fonctionnent ? La crainte de perdre son travail est réelle. Et de plus, elles ont souvent connu l'échec scolaire : retourner en formation revient pour elles à se remettre en situation potentielle d'échec. Il est donc particulièrement important d'aborder la question de l'illettrisme au sein de l'entreprise non comme un retour à l'école mais dans le cadre plus global de la politique de gestion des ressources humaines et de formation continue.

Une bonne approche est de trouver un support professionnel qui va servir d'appui aux actions visant la maîtrise des savoirs de base. L'entreprise peut s'appuyer sur les occasions où elle doit améliorer les compétences de base de ses salariés lors d'une transmission, d'une réorganisation, d'une modernisation, de la mise en place de démarches qualité ou sécurité… Il s'agit de se servir de l'activité professionnelle comme levier pour l'acquisition du socle des compétences. Pour cela, il s'agit d'identifier les salariés que ce changement va impacter et de construire pour eux un parcours de formation. C'est à travers lui que les personnes en situation d'illettrisme seront touchées.

Dans ce cas, l'entreprise peut identifier les besoins par un travail de repérage en prenant soin de ne pas stigmatiser, tout en affirmant son engagement et en informant. Le plan de formation est aussi un bon vecteur car il permet de définir les besoins de formation en rapport avec les stratégies de l'entreprise, sans référence explicite aux situations d'illettrisme. De plus il fait l'objet d'une concertation avec les représentants du personnel qui peuvent faire l'interface avec les salariés et faciliter l'accès à la formation. B.A.ba Solidarité regroupant quelques grandes entreprises y ajoute un tutorat pour favoriser la maîtrise des compétences clés, tutorat pour lequel sont aussi reconnus les groupements d'employeurs pour l'insertion et la qualification (GEIQ).

Quels financements ?

Le Fonds paritaire de sécurisation des parcours professionnels (FPSPP) a dégagé des moyens financiers et organisationnels importants, à travers notamment les appels à projets. OPCA et OPACIF [3] se sont outillés pour mieux aborder cette question avec les entreprises et les salariés afin de proposer des solutions ajustées au terrain.

Le financement des formations peut aussi se faire via le plan de formation et le compte personnel de formation (CPF) dont les droits sont majorés pour les salariés sans qualification initiale. Ou, pour les demandeurs d'emploi, avec les Conseils régionaux.

Quelques exemples

Le secteur du nettoyage est particulièrement touché par le phénomène de l'illettrisme : « Le secteur de la propreté souffre d'un manque de formation initiale et connaît une forte population issue de l'immigration », explique Jean-Marc Ducept, directeur d'Opcalia Propreté, le premier organisme paritaire collecteur agréé (OPCA) qui s'est préoccupé, dès 1999, de l'illettrisme en milieu professionnel.
Ainsi, la formation des personnels des entreprises de propreté a évolué, pour ajouter aux gestes techniques la lecture, l'écriture, le calcul et le repère dans l'espace-temps, autant de nouvelles compétences adaptées aux besoins des entreprises. Les apprenants sont aussi initiés aux nouvelles technologies, à l'ouverture culturelle, à l'observation et aux comportements à adopter. La formation repose sur des situations vécues au travail et s'appuie sur les outils du quotidien servant à la pédagogie, comme les étiquettes des produits, les plans ou encore les fiches de liaison.

« Il est difficile d'admettre, pour un employé, qu'il a un problème avec la langue française. Nous effectuons donc un travail d'équipe, avec les partenaires sociaux, pour repérer les personnes en difficulté », explique le directeur de la formation d'Onet.

Pour réduire le coût pour les entreprises et les inciter à former mieux et plus leurs salariés, Opcalia Propreté finance non seulement le programme, mais également une partie de la rémunération, à hauteur de 11,50 euros de l'heure.

Autre exemple, le groupe 02 de services à la personne, avec 12 000 salariés dont beaucoup de faible qualification, a proposé aux familles la prise en charge d'un an de l'accès à une plateforme d'accompagnement scolaire en ligne, avec l'objectif complémentaire de sensibiliser les parents au travers de leur enfant.

De même, le groupe Up (chèque déjeuner) a aussi lancé des initiatives avec un accompagnement des salariés détectés. De plus, outre une dictée qui permettait de gagner des chèques lire ou culture, le CE a aussi accordé une aide au soutien scolaire à une cinquantaine d'enfants de salariés.

Ou encore, la fondation Aéroports de Paris a lancé cette année un appel à projets pour combattre l'illettrisme.

Dernier exemple, l'usine Tefal en Haute-Savoie met en place des formations pour ses salariés en difficulté avec les compétences de base.

Le rôle des CE

Ils sont des acteurs essentiels parce que plus de 50 % de cette population se trouve dans l'entreprise. Le CE a tout d'abord la capacité d'interroger l'employeur sur le sujet et de peser dans la négociation du plan de formation. Les élus ont également un rôle d'information en direction des salariés. Ils peuvent contribuer à lever le tabou, à dédramatiser les choses et à aider les personnes concernées à faire le premier pas pour se remettre à niveau. Car mobiliser est une chose, amener les personnes concernées à se saisir des aides proposées et à enclencher un apprentissage en est une autre. Il y a un travail important à effectuer à ce niveau auprès des militants dans les entreprises. De plus le CE a la possibilité d'agir contre l'illettrisme à travers ses activités sociales et culturelles. L'utilisation du Chèque Lire en est une.

Ainsi, une action indispensable !

Précédents articles sur ce thème

http://www.clesdusocial.com/illettrisme-et-parcours-professionnels

http://www.clesdusocial.com/illettrisme-la-situation-reste-preoccupante-il-faut-agir

[1] cf. http://www.clesdusocial.com/clea-une-nouvelle-certification-accessible-a-tous-les-salaries

[2] Agence nationale de lutte contre l'illettrisme.

[3] OPCA = organisme paritaire collecteur agréé ; OPACIF = organisme paritaire agréé au titre du congé individuel de formation

Illettrisme : la situation reste préoccupante, il faut agir

2016-01-27T19:06:07Z

L'illettrisme concerne encore 7 % de la population métropolitaine et révèle un noyau d'individus en grandes difficultés. Un constat sévère pour la France alors que toutes les enquêtes montrent que la maîtrise des compétences de base va de pair avec l'insertion sociale et économique. Cela rend d'autant plus urgent le plan de lutte contre le chômage du gouvernement et France Stratégie propose un plan ambitieux.

Un constat qui doit alerter

C'est un constat sévère que dresse France Stratégie de la situation de l'illettrisme en France. En effet, en 2011, sur le territoire métropolitain, 2,5 millions de personnes entre 18 et 65 ans ayant été scolarisées en France, soit 7 % de la population, sont en situation d'illettrisme. Au-delà de ce noyau, 22 % des adultes âgés de 16 à 65 ans ont un faible niveau de compétence dans le domaine de l'écrit et 28 % dans le domaine des chiffres, selon l'enquête PIAAC de l'OCDE, publiée en 2013. De manière générale, le niveau moyen des adultes français en lecture et en calcul est parmi les plus faibles des pays de l'OCDE. Même si, il faut le souligner, l'illettrisme a reculé chez les adultes français, 7 % en 2011 contre 9 % en 2004.

Une définition

La qualification d'illettrisme correspond à une définition précise : la « situation de personnes de plus de 16 ans qui, bien qu'ayant été scolarisées, ne parviennent pas à lire et comprendre un texte portant sur des situations de leur vie quotidienne, et/ou ne parviennent pas à écrire pour transmettre des informations simples. Pour certaines personnes, ces difficultés en lecture et écriture peuvent se combiner, à des degrés divers, avec une insuffisante maîtrise d'autres compétences de base comme la communication orale, le raisonnement logique, la compréhension et l'utilisation des nombres et des opérations, la prise de repères dans l'espace et dans le temps, etc. ».

Un impératif économique et social

Enjeu d'égalité et de cohésion sociale, la maîtrise des compétences de base est aussi un enjeu économique national. Les situations d'illettrisme induisent des risques importants de précarité et d'enfermement socio-professionnel, et peuvent brider la mobilité professionnelle et sociale des individus.
En plus d'accroître l'accès au marché du travail, la maîtrise de ces compétences favorise également l'autonomie, l'émancipation intellectuelle, la santé et l'engagement citoyen. De plus à l'heure du numérique, elle est un levier crucial de développement économique.

Pourquoi cette exception française ?

À l'horizon de dix ans, la France sera plus et mieux formée du fait de la substitution de générations nouvelles aux cohortes antérieures et de l'allongement de la scolarisation. Les générations les moins formées sortent progressivement du marché du travail. Pour autant, cette tendance positive dissimule des réalités plus complexes. Le flux de « décrocheurs scolaires » reste élevé : chaque année, environ 110 000 jeunes sortent du système scolaire sans diplôme.
Les inégalités face à la formation se cumulent dans le temps : les moins qualifiés, qui sont les plus exposés au chômage, sont ceux qui accèdent le moins aux dispositifs de formation, quels qu'ils soient (10 % des adultes au chômage sont concernés par l'illettrisme). Enfin, même si l'accès des adultes à la formation continue s'est accru, il ne permet pas de compenser certaines insuffisances de la formation initiale et l'érosion des compétences. Derrière la montée en qualification moyenne se cache ainsi un « noyau dur » d'individus en grandes difficultés (jeunes sans qualification et adultes en situation d'illettrisme), toujours alimenté par des flux sortants relativement constants depuis une dizaine d'années de jeunes sans diplôme ou en grandes difficultés.

Affinons le profil des personnes concernées

L'illettrisme concerne en moyenne davantage les hommes que les femmes et plus de la moitié des personnes en situation d'illettrisme ont plus de 45 ans. Pour autant, comme on l'a vu, au-delà de cet « effet génération », les résultats aux évaluations en lecture de la journée Défense et Citoyenneté (JDC) soulignent que cette situation concerne encore les jeunes : 4,1 % des jeunes Français ayant au moins 17 ans ont des difficultés sévères en lecture. À noter que les allocataires des minima sociaux sont trois fois plus souvent en situation d'illettrisme que l'ensemble de la population et que les jeunes vivant dans des zones urbaines sensibles le sont deux fois plus.

Agir sur le noyau dur : diviser par 2 la proportion d'adultes en situation d'illettrisme d'ici 2025

France Stratégie fixe aux autorités à travers sa Note d'analyse un objectif ambitieux de réduction de la part des adultes en situation d'illettrisme : diviser par deux cette proportion d'ici à dix ans. Cela passe par l'affirmation d'un droit pour chaque individu à un socle minimum de compétences de base, et par un ensemble d'actions de prévention et d'accompagnement. Pour atteindre cet objectif, on estime qu'il faudrait consacrer environ 50 millions d'euros supplémentaires chaque année à la lutte contre l'illettrisme.

Des dotations spécifiques aux situations d'illettrisme et un recalibrage des financements

Dans le cadre des politiques actuelles d'individualisation des droits à la formation, notamment à travers le compte personnel de formation (CPF), et bientôt le compte personnel d'activité (CPA), des dotations spécifiques pour les personnes en situation d'illettrisme seraient mises en place afin d'assurer un socle minimum de compétences de base pour tous. Ce droit viserait un objectif de réduction drastique sur dix ans du nombre de personnes en situation d'illettrisme en octroyant une dotation en heures de formations, spécifiquement adaptées à l'acquisition des compétences génériques, sur la base de 150 heures, soit environ 2 000 euros.
Un recalibrage des financements actuellement fléchés sur la lutte contre l'illettrisme est nécessaire pour remplir cet objectif. On peut estimer qu'environ 160 millions d'euros par an sont actuellement dédiés aux politiques de lutte contre l'illettrisme. En regard, les besoins annuels de financement pour réduire sensiblement les situations d'illettrisme, sont estimés à environ 210 millions d'euros par an. Il faudrait ainsi une augmentation d'environ 30 % des financements annuels existants.

Avec ce droit, des actions concrètes

La lutte contre l'illettrisme requiert une mobilisation de tous les acteurs institutionnels et professionnels. C'est probablement là que réside la principale difficulté car il faudra bien identifier les personnes en situation d'illettrisme, parfois stigmatisées et souvent éloignées des dispositifs d'action publique, notamment pour cacher leurs difficultés. Cadres, salariés, enseignants, établissements scolaires, Pôle emploi, sections syndicales, mandatés syndicaux dans les Opca et les branches, associations, etc., tous ont un rôle à jouer.

Source
http://www.strategie.gouv.fr/publications/lutter-contre-lillettrisme-un-imperatif-economique-social

Illettrisme et Parcours professionnels

2009-11-19T17:55:00Z

Sécurisation des parcours professionnels et illettrisme.

Les chiffres, d'abord.

Trois millions de personnes de 18 à 65 ans, qui ont été scolarisées, sont aujourd'hui en situation d'illettrisme, soit 9 % de cette population.

Parmi ces trois millions :

60 % d'hommes et 40 % de femmes,
57 % sont en emploi, et représentent 8 % des actifs,
11 % sont au chômage et constituent 15 % des demandeurs d'emploi, plus de la moitié a plus de 45 ans.

Par ces chiffres, on voit bien que ce problème de cohésion sociale concerne aussi les entreprises, l'emploi et la formation tout au long de la vie. Pourtant ces personnes ont des compétences, de l'expérience, de la motivation… Cependant, un quart des entreprises considèrent que cela constitue un frein aux changements et à leur développement. Car la non maîtrise des savoirs de base rend plus difficile l'adaptation, la prise de connaissance de nouvelles procédures, le suivi de formations, la préparation d'un dossier de VAE, la mobilité, la reconversion professionnelle… D'autant plus qu'on retrouve souvent ces salariés dans des secteurs touchés par la crise. Et que souvent ces situations d'illettrisme sont longtemps invisibles.

Des actions engagées

L'ANLCI (Agence nationale de lutte contre l'illettrisme), des OPCA, le FUP (Fonds unique de péréquation), le Centre Inffo, le CNFPT (Centre national de formation des personnels territoriaux), entre autres, sont des opérateurs ou des commanditaires actifs, avec des entreprises et l'aide d'organismes de formation. Pour réussir, il est nécessaire d'être exigeant sur la méthodologie, de partir de l'analyse des situations de travail, des acquis dans le travail et la vie sociale, de trouver des formations adaptées à l'acquisition (ou réacquisition) des savoirs de base, d'assurer un accompagnement personnalisé, de capitaliser les acquis à la fin de la formation… De bonnes pratiques commencent à exister, à s'échanger.

Douze branches ont inclus cette question dans leur accord de branche. Elles ont inscrit cette volonté dans le cadre du maintien de l'employabilité et de l'accès aux compétences, à la qualification, à la professionnalisation.

Faire

Douze branches, sur plus de 680… !

Il y a donc là un motif de dialogue social et de négociation qui est sous-estimé dans les entreprises et les branches professionnelles et dont le développement est pourtant bien nécessaire pour le bien-être et le parcours professionnel des salariés concernés ainsi que pour la capacité collective de l'entreprise à réussir les changements et assurer un développement.

(sources : INSEE et ANLCI)

Illettrisme : conférence Unesco

2009-02-22T18:33:00Z

Sur proposition de l'UNESCO, une conférence francophone sur la lutte contre l'illettrisme s'est tenue à Lyon du 11 au 13 février, co-organisée par l'ANLCI (Agence nationale de lutte contre l'illettrisme) et la Commission française pour l'UNESCO.

Elle prépare la Conférence internationale sur l'éducation des adultes de l'UNESCO qui aura lieu en mai 2009 à Belem (Brésil). 41 pays, 400 personnes étaient présents.

En effet, si l'UNESCO a lancé une décennie pour l'alphabétisation (2003-2012),il paraît difficile que l'objectif soit atteint dans les temps. L'analphabétisme atteint encore des pourcentages souvent élevés dans de nombreux pays et touche en priorité les femmes dans le pays en développement et les hommes dans les pays industriels. Deux exemples : au Tchad, ce phénomène touche les 2/3 de la population (56 % des hommes et 78 % des femmes) ; en France, 9 % de la population de 18 à 65 ans est en situation d'illettrisme (60 % sont des hommes, 40 % sont des femmes ; la moitié en zones urbaines, mais autant en zones rurales et petites villes ; avec souvent un illettrisme dissimulé). Aucun n'échappe à ce fléau.

Il y a des actions nombreuses. Cependant des difficultés font barrage, qui vont, selon les pays, du manque de volonté politique, de stratégies d'État et d'instruments réglementaires au manque de moyens, en passant par le manque de ressources humaines, de ressources écrites, mais aussi dans de nombreux pays francophones une coexistence difficile entre les langues nationales ou locales et le français, langue officielle…

Cette conférence a surtout mis l'accent sur le fait que l'alphabétisation, longtemps considérée seulement comme une question d'éducation, est non seulement un droit humain (d'où des ateliers sur les liens avec la vie sociale, culturelle et citoyenne) mais aussi de plus en plus une question de développement, pour les personnes, pour les entreprises, pour les pays. On ne peut donc plus limiter l'alphabétisation à apprendre à lire, écrire, compter – qui sont fondamentaux -, on ne peut maintenant la concevoir qu'intégrant des apprentissages de pensée, d'esprit critique, de participation, d'adaptation…

Quatre axes concrets sont également ressortis pour que l'alphabétisation soit amplifiée et durable :

Pour intéresser les publics visés et réussir, l'alphabétisation doit partir de leurs réalités et de leurs besoins dans leur vie courante : d'où des ateliers consacrés à l'alphabétisation et vie quotidienne (famille, alimentation, hygiène, santé, environnement). Dans les pays multilingues, l'alphabétisation doit être au minimum bilingue (la langue locale et la langue de communication), malgré de grosses difficultés quand la langue locale est orale.

Alphabétisation et développement tant des pays que la productivité des entreprises et du travail. Des ateliers ont creusé les liens avec les apprentissages professionnels dans l'objectif de qualification et de renforcement des ressources humaines des entreprises, de l'agriculture, de l'artisanat et des administrations.

Or, l'éducation initiale comme la formation continue ne sont pas les seuls vecteurs d'apprentissages ; ils ne peuvent suffire et d'autre part beaucoup passe par l'informel dans les pays en développement. Les expériences professionnelles, sociales, personnelles apportent des acquis. Reconnaître ces acquis est indispensable et permet de mettre les personnes illettrées en situation positive, les aide à sortir de l'exclusion et permet d'optimiser les actions d'alphabétisation et de professionnalisation. Il faut peu de choses pour créer le déclic nécessaire à une sortie de l'exclusion !

D'où le vœu final, qui sera apporté à Belem, d'une initiative internationale de l'UNESCO sur la reconnaissance des acquis de l'expérience, pour créer un cadre de références internationales et une impulsion à l'action.