Les clés du social

Les nouveaux visages de l'agriculture

2025-10-01T17:26:05Z

Notre pays compte aujourd'hui près de 400 000 agriculteurs, ils étaient quatre fois plus nombreux en 1970. Le résultat de la mécanisation et de la modernisation de l'agriculture qui a connu d'importants gains de productivité et une concentration forte des exploitations. Conséquence, une augmentation du salariat agricole et des changements générationnels à prévoir pour les propriétaires. Comment faire en sorte que ce changement générationnel et cette évolution des modes de travail aillent de pair avec un système agricole plus vertueux et plus durable et une amélioration de la situation des salariés ? Éléments de réponse dans le rapport du Think tank Terra Nova et les travaux de la fédération FGA-Agro CFDT, la première du secteur.

Portrait d'une profession

François Purseigle et Cécile Gazo ont pu écrire :

« la place occupée par les agriculteurs dans la société française est singulière à bien des égards. Ces derniers constituent en effet le seul groupe professionnel à être passé, en un siècle, d'une situation de majorité au sein de la population française à une simple minorité ».

Le rapport indique que depuis les années 1950, l'agriculture française s'est profondément modernisée notamment grâce à la mécanisation, à une meilleure sélection des semences et à l'utilisation intensive d'engrais et de produits phytosanitaires. Cela a entrainé de spectaculaires gains de productivité mais aussi une érosion continue du nombre de fermes et d'agriculteurs.

En 1970, il y avait en métropole quatre fois plus de fermes (1 587 600) qu'aujourd'hui (390 000) et, en près de quarante ans, la part de l'emploi agricole dans l'emploi total en France a été divisé par trois : (7,5 % en 1982 contre 2,7 % en 2022), selon l'Insee. Dans le même temps, la taille moyenne des exploitations a augmenté : 70 ha aujourd'hui contre 42 ha en 2000 (+66%).

Même si la majorité des chefs d'exploitation sont encore aujourd'hui enfants d'agriculteurs, les installations hors cadre familial augmentent : ce sont 34,3 % des installations intervenues depuis 2010, contre 22,7 % avant 2010. Et bien sûr, les aspirations de ces nouveaux installés sont différentes de celles de leurs ainés et leurs pratiques intègrent moins d'élevage et plus de diversification. Ils sont enfin plus féminisés, plus âgés et plus formés.

De plus, la fédération Agri-Agro CFDT relève que le paysage de l'agriculture française cède sa place à de nouvelles formes d'organisation du travail et en particulier l'essor du salariat et malheureusement la montée de la précarité. Si aujourd'hui, les salariés sont plus nombreux que les agriculteurs (près de 1,5 million de personnes), ils assurent déjà près de la moitié du travail sur les exploitations agricoles. Avec les changements en cours et à venir : nombreux départs en retraite d'agriculteurs, recherche de plus de qualité de vie au travail, fort développement de la sous-traitance… demain le salariat sera prépondérant, comme dans les autres secteurs économiques.

Quelles sont les politiques publiques d'aides à l'installation et d'accompagnement ?

Les dispositifs sont nombreux et variés. Il s'agit de de subventions, d'exonérations fiscales et sociales, de la mise en œuvre du programme Aide à l'Accompagnement à l'Installation et la Transmission en Agriculture (AITA), de l'encadrement du marché foncier agricole. Mais pour Terra nova, les principaux dispositifs ne semblent plus en adéquation avec les besoins exprimés par les nouveaux installés.

La mise en œuvre de la nouvelle PAC, le transfert aux régions de la gestion des aides à l'installation et la loi d'orientation et d'avenir agricole actuellement discutée à l'Assemblée nationale vont impacter l'organisation de ces dispositifs. La création des guichets France service agriculture, points d'accueil uniques pour les porteurs de projets, les cédants et ceux qui sont salariés, sera également un changement important.

Pour la CFDT, les dispositifs mis en place sont coûteux, et traduisent une intervention publique à l'aveugle et non évaluée.

Les propositions de Terra Nova

Elles visent à redonner de l'attractivité au métier et cibler un public nouveau, base du renouvellement démographique mais aussi à accélérer la transition écologique.

Proposer des dispositifs d'accompagnement qui répondent à la diversité des profils et des nouvelles formes d'installations.
Assurer une meilleure représentativité des différents modèles agricoles tout au long du parcours de formation.
Élargir l'accès à la dotation jeune agriculteur jusqu'à 50 ans et la remplacer par une dotation nouvel agriculteur (DNA).
Faciliter l'accès au foncier par le développement de fonds de portage. Pour encourager les nouveaux installés qui s'engagent dans une démarche agroécologique, le développement d'initiatives foncières agricoles citoyennes, non lucratives, doit être encouragé.
Lors de la location de terrains préemptés par la SAFER ou appartenant à des collectivités locales, prioriser des baux ruraux environnementaux (BRE), notamment dans le cadre de parcelles précédemment cultivées en bio ou à proximité de zones de captage.
Encourager la mise en place d'un diagnostic modulaire à l'échelle de l'exploitation, qui devra se faire en amont de la transmission pour que les repreneurs puissent avoir une analyse la plus précise possible de l'exploitation. Ce diagnostic inclura notamment un stress test climatique et un diagnostic de santé des sols.

Les propositions de la fédération Agri-Agro CFDT

La centrale en appelle à l'évaluation des politiques nationales et européennes et des dispositifs financiers. Elle souhaite la mise en place de politiques publiques favorisant la pérennisation de l'emploi, l'amélioration des conditions de travail et le développement de parcours professionnels pour les salariés agricoles, afin de garantir un avenir durable pour le secteur agricole.

En conclusion, une belle opportunité pour les différents pouvoirs publics de saisir le renouvellement générationnel en cours et de l'essor du salariat agricole pour accélérer la transformation du secteur et favoriser l'innovation et la transition écologique.

Sources

https://tnova.fr/economie-social/entreprises-travail-emploi/les-nouveaux-visages-de-lagriculture/

https://fga.cfdt.fr/sinformer/production-agricole/evolution-de-lemploi-agricole-de-la-main-doeuvre-familiale-au-salariat-precaire

https://fga.cfdt.fr/sinformer/decryptages/6-recommandations-de-la-cfdt-agri-agro-pour-mobiliser-les-financements-publics-en-faveur-dune-agriculture-attractive

https://www.lecese.fr/travaux-publies/projet-de-loi-dorientation-pour-la-souverainete-agricole-et-le-renouvellement-des-generations-en-agriculture

https://www.lecese.fr/travaux-publies/projet-de-loi-dorientation-en-faveur-du-renouvellement-des-generations-en-agriculture

Transition écologique et sociale : les propositions du Pacte du pouvoir de vivre

2022-03-12T18:13:34Z

Alors que le réchauffement climatique accélère et que les inégalités s'approfondissent, les 65 organisations du Pacte du pouvoir de vivre alertent sur la nécessité d'une transition écologique et sociale prenant réellement en compte tous ces enjeux. Et elles interpellent, grâce à 90 propositions, les candidats à l'élection présidentielle pour que leurs programmes soient à la hauteur de ces défis. Le thème central est celui de la transition écologique et sociale, avec tous les changements et nouvelles politiques écologique, sociale, économique, de formation, budgétaire et fiscale à mener pour la réaliser.

Une politique durable pour les transports et l'énergie

Un des objectifs est de développer des transports peu polluants. Pour cela, le Pacte du pouvoir de vivre veut s'appuyer sur le développement du train, l'interdiction de l'extension des aéroports et l'interdiction de la vente de véhicules diésel ou essence en 2030 et les hybrides en 2035. Ce qui demande de penser à l'avance la transformation de ces industries, de s'assurer du maintien des emplois via des formations pour les nouvelles compétences nécessaires au développement de véhicules zéro émission et de travailler sur la production des batteries.

Le Pacte milite aussi pour avancer vers un mix énergétique 100 % renouvelable, avec un fort essor d'ici 2030 et poursuivre la recherche sur les déchets nucléaires qui constituent une menace pour le futur.

Toujours dans le domaine énergétique, l'hydrogène lui aussi doit se développer grâce à des projets d'hydrogène vert, c'est-à-dire produit par électrolyse à partir d'une électricité renouvelable.

Mieux produire et mieux consommer

Le Pacte se préoccupe aussi de l'agriculture pour que l'on progresse vers une agro-écologie et demande la programmation, avec des objectifs annualisés, de la fin des pesticides pour 2035 et des engrais de synthèse pour 2050. Il revendique aussi que les aides de la PAC (politique agricole de l'UE) soient fléchées dans cet objectif et qu'on impose les mêmes normes aux importations extra-européennes (« mesures-miroirs »).

Un autre domaine ciblé est celui du bâtiment, dans le but d'accélérer la rénovation thermique, la construction bas carbone et le réemploi. Cela suppose une politique forte de déploiement d'une formation initiale et continue intégrant ces compétences, mais aussi la valorisation de ces métiers, en particulier auprès des jeunes. La proposition est aussi que les aides publiques ne soient accordées que pour des bâtiments publics de qualité énergétique, en même temps qu'une accélération de l'évolution des normes et des quotas dans les marchés publics en faveur des matériaux de réemploi, ou biosourcés et éco-matériaux de qualité.

Également, le système commercial fait l'objet de propositions pour changer la situation actuelle. Le Pacte propose de réglementer la publicité, en interdisant celle qui concerne des produits néfastes à l'environnement et celle qui pousse à la surconsommation, notamment alimentaire en direction des enfants. Il cherche aussi à équilibrer e-commerce et commerce de proximité car le e-commerce détruit 2 fois plus d'emplois qu'il en crée et a un impact environnemental néfaste (artificialisation de sols pour les entrepôts, accroissement des transports, surproduction...), par exemple en encourageant la vente en ligne des commerces de proximité.

Un autre point touche toute la production et la consommation de biens : un objectif de leur meilleure durabilité et d'un accroissement de leur durée d'usage en facilitant leur réparation et leur réemploi et ainsi d'assurer le maintien des 60 000 emplois de réparation en France et en créer de nouveaux.

Une série de mesures proposées va vers la protection et la lutte contre l'artificialisation des sols, la création d'espaces verts et d'une agriculture urbaine, la création d'une stratégie nationale de la biodiversité et de la conservation des écosystèmes, ainsi que pour la gestion forestière.

Adapter les finances et la fiscalité à la transition

La première demande est celle d'un budget public qui aille dans le sens des objectifs écologiques et sociaux, en arrêtant les dépenses néfastes à l'environnement, en montant à 10 % de « dépenses vertes » dès 2025. Le Pacte demande une fiscalité « de justice et de transformation » :

avec un impôt sur le revenu plus progressif,
un alignement de la fiscalité du travail et du capital,
une taxe exceptionnelle sur le patrimoine foncier pour financer un fonds de transition écologique,
une imposition revue des grandes fortunes
ainsi que la fiscalité des grosses successions,
le relèvement des taux minimaux des multinationales,
une fiscalité carbone ambitieuse pour en reverser les recettes aux familles modestes et à la transition,
mais aussi une TVA réduite sur les activités de réemploi et de réparation,
et la hausse des financements des pays les moins avancés pour des projets d'atténuation et d'adaptation aux changements climatiques.

Le Pacte se préoccupe aussi des financements privés afin qu'ils soient au service du bien commun. Il demande :

que les grandes entreprises aient l'obligation de négocier un plan de décarbonation, aligné avec l'accord de Paris, avec leurs salariés,
que l'on mette fin progressivement aux financements des énergies fossiles, tout en garantissant une transition juste pour les personnes et territoires touchés par cette baisse graduelle,
que l'on encadre les activités financières pour une réorientation vers les activités durables et l'accompagnement de la transition,
que l'on oriente l'épargne des ménages vers l'épargne solidaire et durable,
et que l'on assure à bas coût le financement des PME vers leur transition écologique et sociale.

Au total, pour le Pacte, toutes ces mesures vers la transition écologique et sociale doivent se préoccuper des conséquences sur les personnes, les emplois et les territoires, afin de ne laisser personne au bord du chemin, assurer l'emploi de tous, diminuer les inégalités, rendre chacun acteur de sa propre vie et faire société ensemble.

De plus, ces mesures ne peuvent s'arrêter aux frontières de notre pays. Le Pacte insiste pour que la transition s'étende à la totalité de l'UE, avec une révision de ses objectifs économiques pour leur orientation vers la transition, et la proposition d'exclure du calcul du déficit les dépenses de transition écologique et sociale.

Source

Pacte du pouvoir de vivre – 90 propositions pour le pouvoir de vivre – 5 novembre 2021 :
https://www.pactedupouvoirdevivre.fr/projet/propositions

Impact et PAC

2022-01-26T19:11:27Z

Le 23 novembre 2021 le Parlement européen, après deux ans de discussion, a adopté la nouvelle politique agricole commune que le Conseil des Ministres de l'agriculture a définitivement approuvée le 3 décembre. Se voulant plus verte et plus sociale, cette nouvelle politique agricole affirme une évolution importante de ce qui reste une part conséquente du budget européen et un objectif essentiel pour préserver notre autonomie alimentaire et nos paysages ruraux. Malgré les critiques cette nouvelle PAC va dans le bon sens. Un peu d'histoire et une explication sur les évolutions voulues.

1. Origine et évolution de la Politique agricole commune (PAC)

La PAC a été la première politique réellement communautaire de la Communauté économique européenne (CEE) [1] . La CEE créée par le Traité de Rome en 1957 a lancé la PAC en 1962 avec pour objectif, au sortir de la deuxième guerre mondiale, de parvenir à son autosuffisance alimentaire et à sa souveraineté en mettant en commun les moyens agricoles. Plus grand poste budgétaire de la CEE [2] elle a représenté près de 70% du budget européen au début des années 80. Son budget reste conséquent encore aujourd'hui, en représentant 37%, même si l'agriculture ne représente que 1,7% du PIB européen et 4,6% de l'emploi.

Si l'essentiel des financements va directement aux agriculteurs, les objectifs se sont élargis. Dans la PAC qui couvrait 2014/2020, un quart des financements était dédié au tourisme et à des projets de développement rural. La PAC a connu des évolutions permanentes depuis sa création. Par exemple dans les années 90 il a fallu éliminer les quotas de production qui avaient été fixés et qui s'avéraient inefficaces. Si, dans les « anciens » pays européens, la concentration a été déjà largement pratiquée cela n'est pas encore le cas des nouveaux pays, en Roumanie les exploitations familiales disparaissent au rythme de 300 000 par an car, selon l'ONG Eco Ruralis, les politiques de subventions bénéficient d'abord aux grands exploitants. N'oublions pas qu'en France en 1955, on comptait 2,3 millions d'exploitations agricoles. En 2003, elles n'étaient plus que 590 000. Deux millions de personnes vivaient sur ces exploitations en 2000, soit quatre fois moins qu'en 1955. La population active agricole, familiale et salariée, atteignait 6,2 millions de personnes en 1955, soit 31 % de l'emploi total en France. En 2000, cette part est tombée à 4,8% avec 1,3 million de personnes. Les nouveaux pays européens en particulier de l'Europe centrale et orientale sont encore loin d'avoir connu une telle évolution ! Ainsi, en 14 ans (1993-2007), dans l'Europe des 15, le nombre des exploitations et celui des travailleurs ont diminué de l'ordre de 22% pendant que la surface agricole reculait de 3% (près de 4 millions d'hectares).

La concentration et la spécialisation des exploitations agricoles à travers l'Europe se poursuivent avec une diminution du nombre d'actifs agricoles. Les préoccupations liées à l'environnement et au développement durable ne pouvaient pas être ignorées dans la nouvelle PAC ni les demandes des syndicats des travailleurs de l'agriculture pour de meilleures conditions salariales et de travail en particulier au niveau sanitaire.

2. Une nouvelle étape décisive de la PAC

Dès juin 2021, les ministres de l'agriculture de l'UE avaient confirmé l'accord provisoire conclu avec le Parlement européen sur la réforme de la politique agricole commune. La nouvelle politique devait engager les États membres à respecter les droits sociaux et les droits du travail des travailleurs agricoles ; encourager les agriculteurs à recourir à des pratiques agricoles plus écologiques ; soutenir les petites exploitations et les jeunes agriculteurs ; établir une meilleure corrélation entre l'aide et les résultats et performances des exploitations. Les débats ont été finalisés au Parlement européen début novembre et ensuite l'accord final entériné par le Conseil européen du 3 décembre.

Le budget adopté de la nouvelle PAC est vraiment très important avec près de 400 milliards de 2021 à 2027. Le premier objectif affiché est de « verdir » l'agriculture européenne. La réforme prévoit d'accorder des primes aux agriculteurs participant à des programmes environnementaux et des méthodes de production plus écologiques ou contribuant au bien-être animal, ce que la réforme appelle des « écorégimes » (Pacte Vert). La réforme prévoit d'octroyer au moins 25% des aides directes à des « écorégimes » mais la possibilité de n'en octroyer que 20% les deux premières années. Chaque État membre devra préparer pour 2022 un « plan stratégique » détaillant son usage des fonds européens et la Commission européenne en vérifiera la conformité avec les objectifs de réduction des gaz à effet de serre et l'engagement de baisser de 50% l'usage des pesticides d'ici à 2030. Les plans nationaux devront également prévoir qu'un quart des terres soit réservé à l'agriculture bio. La réforme de la PAC 2021-2027 renforce le principe de la conditionnalité des aides au respect des normes environnementales mais introduit aussi une conditionnalité sociale.

Face aux inégalités entre les États membres, la Commission européenne propose de poursuivre la convergence interne (dans chaque pays) pour qu'aucun agriculteur ne reçoive comme aide de base moins de 75 % de la moyenne nationale de son pays, contre 70 % actuellement. De même, elle propose de poursuivre la convergence externe pour réduire les écarts entre États membres des montants d'aides versées aux agriculteurs.

Il faut noter que le budget de la PAC sera complété au niveau du développement rural par des ressources supplémentaires du programme « Next Generation EU » pour relancer l'économie et soutenir les mesures sociales de la crise Covid.

L'application de cette nouvelle PAC se fera en fait au 1er janvier 2023. À noter que la France reste le principal pays bénéficiaire de la politique agricole européenne. Dans l'exercice budgétaire 2019, la France était la première avec 17,3 %, suivie par l'Espagne (12,4 %), l'Allemagne (11,2 %) et l'Italie (10,4 %).

3. Entre déception et satisfaction

Est-ce que les ambitions de « verdir » l'agriculture européenne ont été atteintes ? Pas suffisamment pour les ONG de l'écologie. Beaucoup craignent une politique « vitrine » et une poursuite d'une politique productiviste. Les « écorégimes » sont trop peu définis et permettent une interprétation trop laxiste pour pouvoir récupérer des subventions communautaires. Une autre critique est que la répartition des aides se fera en fonction des hectares cultivés et non des emplois ce qui conduira à ce que 80% des aides de la PAC soit attribués à 20% des exploitants agricoles.

La Fédération européenne des syndicats de l'agriculture et de l'agroalimentaire (EFFAT) se félicite, au-delà des objectifs de développement durable, de voir intégrée la « conditionnalité sociale » des subventions pour lutter contre les violations des droits des travailleurs même si l'entrée en vigueur de la réforme ne démarre qu'en 2023 et que l'obligation de cette conditionnalité sociale n'interviendra qu'en janvier 2025. L'EFFAT souligne également que son action a permis d'introduire dans la PAC la nécessité, pour les Services de conseils liés à l'agriculture, de fournir des informations aux agriculteurs sur les conditions de travail et sur les informations à fournir aux travailleurs ainsi que la possibilité pour les États membres de promouvoir l'amélioration des conditions de travail dans le cadre sectoriel.

[1] Si l'on fait abstraction de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA) précédant la création de la CEE en 1957.

[2] La Commission européenne compte quelque 1 100 employés répartis dans 11 Directions liées à l'agriculture, impliqués dans l'administration du Programme PAC.

Comment lutter contre les perturbateurs endocriniens ? L'Union Européenne l'a tenté

2017-08-16T19:08:27Z

Légiférer or not, that is the question, dirait Hamlet ! Étape décisive dans l'interdiction des perturbateurs endocriniens pour les uns, capitulation et crève-cœur pour d'autres, ouverture d'une brèche nécessaire pour le ministre de la Transition écologique, nul doute que la décision des états membres de l'UE de légiférer à nouveau en la matière, le 27 juin, provoque le débat. Il est à la hauteur de ce dossier fondamental pour la santé et l'environnement. Les perturbations endocriniennes peuvent se produire à travers de multiples mécanismes, dans le monde du travail comme avec les phtalates ou les insecticides comme le DDT mais aussi dans la vie quotidienne. Rappelez-vous le bisphénol A utilisé dans les biberons et qui n'a été interdit en France qu'en 2010. Retour sur la nouvelle décision européenne et les mesures complémentaires décidées par la France.

Une question de définition

Les perturbateurs endocriniens (PE) sont définis comme des molécules, naturelles ou produites par l'homme, qui interfèrent, positivement ou négativement, avec les systèmes hormonaux, entraînant ainsi des déséquilibres hormonaux au sein des organismes.

Des risques pour la santé…

Ces composés chimiques sont très présents dans les objets de consommation courante comme les plastiques, les cosmétiques ou les pesticides. Ils sont disséminés dans l'environnement et l'alimentation. Pour de nombreux scientifiques ils participent à l'augmentation d'une multitude d'affections comme l'infertilité, la puberté précoce, les malformations génitales, certains cancers, les troubles de développement du cerveau ainsi que le diabète et l'obésité. Une équipe scientifique menée par Leonardo Trasande (Université de New York) estime leur coût pour la société à au moins 157 milliards d'euros par an en Europe.

…Mais des enjeux financiers et de productivité énormes

Les enjeux économiques sont énormes que ce soit pour l'industrie chimique ou pharmaceutique comme pour l'agriculture. Il n'est donc pas étonnant que la FNSEA a estimé avant le vote, en s'appuyant sur une enquête, que le retrait de 60 substances contenues dans les produits phytopharmaceutiques entrainerait une baisse de rentabilité de 40 % en moyenne pour les exploitations agricoles françaises. L'Allemagne, un des pays clé pour l'industrie pharmaceutique et chimique, mène de véritables opérations de lobbying pour protéger ses industries. Mais, elle n'est pas la seule !

La définition adoptée par les pays membres de l'UE

L'UE a adopté une définition réglementaire des perturbateurs endocriniens, plus souple et moins ambitieuse qu'espérée même si l'Europe sera la première entité politique au monde à réglementer les PE. Le texte adopté indique que les critères retenus ciblent les perturbateurs endocriniens « avérés et présumés » et « l'identification devra être faite en tenant compte de toutes les preuves scientifiques…et en utilisant une approche basée sur les preuves » mais sans attendre des preuves scientifiques d'un effet sur l'homme pour légiférer. Pour l'UE, cette définition est une étape décisive pour pouvoir bannir ces substances chimiques qui présentent un danger pour la santé et l'environnement, même si le texte voté prévoit, malgré tout, des exceptions pour certains pesticides, notamment à la demande de l'Allemagne. Le texte devrait entrer en vigueur début 2018 après que les agences européennes aient établi un guide d'utilisation. Mais Il faut avant cela que le texte soit adopté, dans les trois mois, par le Conseil de l'UE et par le Parlement européen.

La position de la France

Après avoir longtemps bloqué cette décision, la France a décidé de signer en émettant des réserves. Pour le ministre de la Transition écologique « le texte était insuffisant mais si on ne le signait pas, on laissait sur le marché des produits dont la dangerosité était avérée ». Par ailleurs le gouvernement a annoncé une série de mesures nationales qui permettront de sortir du marché français des produits jugés dangereux par l'Anses (agence nationale de sécurité sanitaire). Le ministère de la Transition écologique et solidaire et celui de l'Agriculture ont publié, jeudi 13 juillet, deux listes de pesticides et biocides mis sur le marché français et qui contiennent au moins une des substances identifiées par la Commission européenne comme perturbateur endocrinien (PE) pour informer les utilisateurs.

Polémique et critiques

Les critères de définition ont été immédiatement critiqués par les défenseurs de l'environnement. Pour eux, le niveau de preuve exigé reste trop élevé pour sélectionner les molécules qui mériteraient d'être interdites. Ils critiquent également le maintien d'une dérogation, qui prévoit que les pesticides conçus pour avoir un effet sur des insectes ciblés ne sont pas interdits, même s'ils ont des effets sur d'autres insectes. Le combat continue pour les ONG qui appellent désormais les députés européens à rejeter ces critères.

Prochaine étape

La nouvelle définition servira de base à la régulation des produits des autres secteurs tels les jouets, les cosmétiques et les emballages alimentaires. Enfin, via le programme Horizon 2020, 50 millions d'euros seront débloqués par l'Europe en 2018 pour financer 10 projets de recherches sur ces substances.

Si, comme le ministre de la Transition écologique, on peut se féliciter « qu'une brèche est ouverte qui ne va pas se refermer », les enjeux de santé et d'environnement exigent un engagement sans faille du monde politique et de la société civile en la matière.
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Sources

http://www.universalis.fr/.../1-definition-des-perturbateurs-endocriniens/

https://www.sciencesetavenir.fr/.../...definition-des-perturbateurs-endocriniens-avancee-ou-repli_114484

Grippe aviaire : Les conséquences pour l'emploi et les modèles de production de la filière foie gras

2017-04-15T19:08:43Z

Depuis le mois de novembre 2016 où le premier cas de grippe aviaire (H5N8) a été confirmé sur un canard sauvage du Pas-de-Calais, la filière foie gras vient de vivre 5 mois catastrophiques alors qu'elle se remettait à peine de l'épizootie de 2015. Les conséquences pour les producteurs, les coopératives, les entreprises mais aussi les abattoirs, les entreprises de fabrication et de commercialisation et leurs salariés sont très importantes. Le Sud-Ouest est particulièrement touché. Les pouvoirs publics ont mis en œuvre une série de mesures d'urgence, dont 6 semaines de « vide sanitaire » à partir du 17 avril, destinées à passer le cap. Au-delà, il semble utile d'interroger les modèles de production et les modes de consommation pour éviter une autre catastrophe annoncée.

Les mesures prises par les pouvoirs publics

Le Sud-Ouest de la France est la principale région française d'élevage de palmipèdes à foie gras avec quelque 3 000 exploitations. Il est particulièrement concerné par cette nouvelle crise. Dans la grande zone réglementée du Gers, des Landes, des Pyrénées-Atlantiques et des Hautes-Pyrénées, la stratégie d'abattage s'est poursuivie jusqu'à aujourd'hui. Afin de casser le cycle de diffusion du virus, les pouvoirs publics ont décidé la mise en place d'un vide sanitaire général sur les élevages de palmipèdes dans la grande zone réglementée. Le Comité interprofessionnel des palmipèdes à foie gras (Cifog) estime la perte à près de 9 millions de palmipèdes, soit le quart de la production française. Les 18 départements touchés par la zone de restriction représentent 80 % de la production française de foie gras.

Les conséquences économiques

Selon l'interprofession du foie gras, cette épizootie va coûter 120 millions d'euros aux éleveurs et industriels de la filière foie gras. Les plus touchés seront vraisemblablement les petits producteurs qui ne disposent pas de la trésorerie et de la gamme de production variée des 3 grandes coopératives qui se partagent le marché (70 %) : Vivadour, Lur Berri et Euralis. Il y a un risque réel de fermetures de petites exploitations. Du côté des salariés, des conséquences sont à prévoir à cause des fermetures d'abattoirs ou d'exploitations. Ainsi dans le Gers, les abattoirs de Saramon ont décidé de mettre en chômage partiel leurs 103 salariés. De même, les ateliers de transformation subissent également un chômage technique ou des licenciements, avec les conséquences sociales pour les nombreux salariés de ce secteur.

Les fournisseurs seront aussi touchés. Selon Coop de France nutrition animale et le Snia (les entreprises de nutrition animale), 250 000 tonnes d'aliments ne seront pas fabriqués à la suite des mesures de vide sanitaire. Cela représentera une perte nette d'exploitation de 8,5 millions d'euros pour leur secteur. Pour Michel Prugue, président de Coop de France, il faut s'attendre à une baisse de 25 % des volumes en 2017 et à une hausse des prix de l'ordre de 15 %. Les conséquences économiques se verront aussi à l'exportation car de nombreux pays d'Afrique et d'Asie ont déjà fermé leurs frontières aux volailles françaises. Enfin, en termes de consommation, la filière s'attend à une diminution et à une perte d'attirance pour le produit canard et foie gras car son image est abimée. C'est donc le présent comme le futur de la filière qui est touché.

Les aides publiques du gouvernement et des conseils régionaux

Le montant des aides du gouvernement s'élèvera à 180 millions d'euros et dans l'attente des aides européennes de la PAC, il aidera les producteurs avec des avances de trésorerie. Les Conseils régionaux sont également intervenus. Ainsi la Nouvelle-Aquitaine a établi un accompagnement personnalisé des entreprises les plus vulnérables, en leur accordant des avances de trésorerie. De même, des formations seront proposées aux salariés mis en chômage technique pour leur permettre d'acquérir de nouvelles compétences. Enfin, des mesures de soutien à l'export viendront probablement s'ajouter à ces aides.

Une remise en question des modes de production et de consommation

Dans un article paru dans The conversation, Nathalie Fabbe-Costes, professeur en sciences de gestion à Aix-Marseille Université nous invite, à propos de cette crise, à « une relecture de type « chronique d'une mort annoncée » à la lumière des sciences de gestion », en se demandant comment en est-on arrivé là, pourquoi cela pourrait-il se reproduire et de formuler, pour éviter de recommencer, certaines recommandations qui nous concernent tous !

Pour elle, « tant qu'il y aura des consommateurs pour acheter un produit, il y aura des entrepreneurs pour satisfaire cette demande et tant que le consommateur ne sera pas plus exigeant sur les conditions de production de certains produits, tant qu'il recherchera d'abord le prix bas, et qu'il ne s'interrogera pas plus sur les conséquences de son comportement de consommateur, il n'y a pas de raison de remettre en question l'organisation de la chaîne ».

Nathalie Fabbe-Costes indique que cette désintégration de la chaîne de production (au sens large) et sa répartition sur un espace élargi s'accompagnent inévitablement de séquences de transport et de manutention voire de stockage, pour relier les opérations de production proprement dites. Cette chaîne logistique qui entraine une dilution des responsabilités comporte des risques, souvent négligés, lorsque seule prévaut la logique du moindre coût.

Pour elle, ces risques « deviennent inéluctables et désastreux dès lors qu'ils concernent des flux massifiés et regroupés sur un territoire particulier ». Les risques de contamination croisée et d'effets systémiques deviennent plus probables dans un tel contexte. Elle est rejointe dans son analyse par la Confédération paysanne qui parle d'un « système à revoir » : « On a voulu imposer des « process » industriels dans cette filière comme une usine », regrette-t-elle.

La crise (qui n'en est pas une pour Nathalie Fabbe-Costes) met en lumière la faillite d'un système que de nombreux observateurs dénoncent aujourd'hui. Les évolutions pour le futur repose pour elle sur l'évolution du comportement du consommateur (celui qui « tire » la chaîne logistique) ou sur l'intervention du législateur (celui qui l'autorise et l'encadre).

Le ministère partage la même analyse

Stéphane Le Foll a insisté sur l'impérieuse nécessité de tirer les enseignements de la crise actuelle. Ce nouvel épisode doit conduire la profession à revoir l'organisation des flux et des pratiques au sein de la filière palmipèdes du Sud-Ouest. Il a indiqué que l'État apporterait à la filière l'appui technique nécessaire pour qu'elle mette en œuvre une organisation sécurisée sur le plan sanitaire et économiquement viable. De plus il attend de la filière avicole qu'elle renforce le dispositif FMSE (Fonds National Agricole de Mutualisation du Risque Sanitaire et Environnemental) afin qu'il puisse dans l'avenir apporter un soutien aux éleveurs à la hauteur des risques encourus.

À l'heure du développement durable, des réflexions sur les filières courtes, sur les nouveaux modes de production et de consommation et sur la responsabilité sociale, économique et écologique des entreprises, la crise de la filière foie gras nous interpellent tous.

Sources :

https://theconversation.com/les-canards-ne-meurent-pas-quune-fois-73650.../

http://agriculture.gouv.fr/influenza-aviaire-strategie-de-gestion-dune-crise-sanitaire

https://www.force-ouvriere.fr/grippe-aviaire-et-les-salaries

http://www.agrisur.fr/elevage/les-repercussions-economiques-de-la-grippe-aviaire