Les clés du social

Emploi et territoires : vers une nouvelle géographie en France

2023-02-15T18:11:16Z

Le nouveau baromètre d'attractivité des territoires réalisé par Arthur Loyd [1]montre une recomposition territoriale, une nouvelle géographie de l'emploi en France et en particulier l'émergence des agglomérations à taille humaine en tant que locomotives de la création d'emploi. Il s'agit d'un retournement car jusque-là c'était le dynamisme des métropoles qui portait les créations d'emploi. On assiste à leur essoufflement. Le phénomène est particulièrement notable en Île-de-France. Un nouveau chapitre de notre histoire récente après deux ans de pandémie.

Un baromètre annuel

Le pôle Études et recherche d'Arthur Loyd, publie depuis 2017 un baromètre annuel qui s'intitule « Attractivité et résilience des métropoles françaises et transition des territoires ». Cette 6ème édition montre un tournant dans le phénomène de métropolisation de la France. Pour la première fois les agglomérations de taille moyenne portent les créations d'emploi, alors que le dynamisme des plus grandes villes s'essouffle. Les départements sans grosse métropole, qui n'ont représenté que 15 % des créations nettes d'emploi dans la décennie passée, en ont généré 42 % sur l'année écoulée. L'étude signale particulièrement le Pas-de-Calais, le Maine-et-Loire, le Finistère et le Morbihan.
L'Île-de-France représentait 35 % des 1,35 million de créations de postes dans la décennie précédant le Covid alors elle n'en génère plus que 17 %. Même si elle reste la première économie d'Europe par son PIB, la région semble avoir de la peine à se relever de la pandémie.
Savoir comparer à bon escient : le constat du cabinet Loyd concernant les créations d'emploi doit être mis en perspective par rapport à la croissance économique dans sa globalité. En effet, ce sont les plus grandes métropoles régionales qui en demeurent les fers de lance.

La tendance à la littoralisation

Cette enquête confirme une tendance forte de ces dernières années : la littoralisation de la France. Les côtes atlantique et méditerranéenne sont devenues très dynamiques en matière d'emploi, de démographie et de croissance économique. Leur climat et leur cadre naturel sont plébiscités alors que la qualité de de vie devient primordiale aux yeux des salariés et des retraités. Pour construire son baromètre, le cabinet Loyd a tenu compte de trois autres thématiques à côté de ce critère de qualité de vie :

Connectivité, capital humain et innovation ;
Marché immobilier tertiaire et accueil des entreprises ;
Performances économiques.

Au total, 75 critères statistiques ont été analysés pour mesurer le pouvoir de séduction de 50 aires urbaines, des très grandes métropoles de plus d'un million d'habitants aux agglomérations de taille moyenne (100 à 200 000) en passant par les grandes métropoles (500 000 à un million) et les métropoles intermédiaires (200 à 500 000). Paris, hors catégorie, a été exclu du panel.

Le palmarès de l'attractivité des territoires d'Arthur Loyd

Le top 3 de l'attractivité et de la résilience reste inchangé, par rapport à 2021, parmi les très grandes métropoles : Lyon reste en première position, puis Toulouse et Bordeaux.
Pour les aires urbaines de 500 000 à un million d'habitants, Montpellier puis Rennes et en troisième position Strasbourg.
Pour les villes de 200 à 500 000 habitants, Angers est en tête, suivie de Reims et, à égalité, de Brest et Caen.
Pour les agglomérations de taille moyenne, Bayonne, Poitiers et Valence.

À noter : la place désormais des départements à la confluence entre littoralisation et métropolisation. Ainsi l'Hérault avec Montpellier, la Gironde avec Bordeaux, le Var avec Toulon, les Bouches-du-Rhône avec Aix-Marseille et la Loire-Atlantique avec Nantes sont les zones les plus dynamiques. Elles affichent une croissance de l'emploi de plus de 4 %.

Les explications du cabinet Arthur Loyd

La crise sanitaire et le recours au télétravail avaient amorcé une tendance. Elle se confirme grâce en grande partie aux investissements massifs dans les filières vertes. En effet pour le cabinet, ce rééquilibrage géographique est tiré par les investissements dans ces filières dont les deux tiers se situent hors métropole. Les cinq départements qui profitent le plus des investissements dans ce domaine sont le Nord, le Rhône, l'Hérault, la Seine-Maritime et la Moselle alors que Paris est quasiment oublié. Pour le baromètre, les Hauts-de-France sont sur la voie de la « renaissance industrielle », avec 35 projets recensés dans la transition climatique. Ces résultats ne sont pas étrangers à la volonté politique des élus, aux compétences présentes et à la disponibilité foncière.

Mais tout n'est pas rose

Dans ce tableau qui s'éclaircit pour les villes moyennes il reste des départements en « décrochage » qui se situent à l'écart de ce dynamisme post-covid. L'étude comptabilise ainsi 51 départements (ruraux ou urbains) qui, depuis 2019, sont plutôt dans une croissance de l'emploi inférieure à la moyenne. « De la Meuse à l'Indre, en passant par l'Yonne et la Nièvre, l'Aisne, le Doubs ou encore le Territoire de Belfort, l'écart se creuse par rapport à la dynamique à l'échelle nationale » signale l'étude.

En conclusion cette tendance est à suivre de près car elle pourrait signifier une recomposition territoriale majeure et une déconcentration de l'activité économique en France. On pourra alors vraiment parler de la « revanche des villes moyennes ».

Source

https://www.arthur-loyd.com/barometre-2022

[1] Arthur Loyd est un réseau national de conseil en immobilier d'entreprise.

Paris s'enrichit, l'Île de France s'appauvrit

2019-07-13T19:01:15Z

L'Institut d'aménagement et d'urbanisme de la région Île-de-France (IAURIF) propose une enquête intitulée « Gentrification et paupérisation au cœur de l'Île-de-France ». Elle souligne les inégalités croissantes dans cette région qui abrite 12 millions d'habitants, soit 18,8 % de la population, et produit près d'un tiers de la richesse du pays. Elle montre que l'Île-de-France est le territoire le plus inégalitaire de France. L'enquête apporte un éclairage indispensable sur la question sociale et son intrication avec la dimension spatiale qui a si fortement interpellé ces derniers mois.

L'IAU de la région Île de France

L'IAU est la grande agence régionale d'urbanisme et de l'environnement. Elle offre une expertise pluridisciplinaire unique permettant de traiter toutes les problématiques de développement des territoires. Elle a pour mission essentielle de réaliser des études et travaux nécessaires à la prise de décision des élus du conseil régional d'Île-de-France et elle intervient dans de nombreux domaines tels que l'urbanisme, les transports et la mobilité, l'environnement, l'économie et les questions de société. On comprend combien son rôle est central à ce moment des débats français sur « métropoles riches » et « périphéries pauvres ».

Le territoire le plus inégalitaire de France

L'étude s'appuie sur la trajectoire des revenus des Franciliens entre 2001 et 2015. En résumé, une ville-capitale de plus en plus riche, dans une région qui se paupérise. On constate en même temps une gentrification et une paupérisation au cœur de l'Île-de-France. Paris (2,2 millions d'habitants) et les Hauts-de-Seine, départements les plus aisés du pays, continuent à « s'embourgeoiser » et à s'enrichir. Dans le même temps, la Seine-Saint-Denis demeure le territoire le plus pauvre de France. Pour Mariette Sagot, la démographe auteure du rapport, « La richesse est plus marquée, plus concentrée que la pauvreté. Les riches vivent plus entre eux que les pauvres ».

La faute à …

Sans surprise, la différenciation sociale reflète surtout le marché immobilier pour les auteurs. L'Île de France connait une flambée des prix des logements et seuls le parc social et la loi SRU, qui impose aux villes des objectifs de construction de logements sociaux, restent les garants de l'accueil des ménages modestes dans le centre.

Des phénomènes de gentrification

Si Paris et l'Ouest de la région s'« embourgeoisent » le Nord-Est se gentrifie. La région n'échappe pas au phénomène de gentrification observé dans de nombreuses capitales, qui se traduit par l'arrivée de cadres dans des quartiers populaires, entraînant ainsi une baisse de la pauvreté. À Paris comme ailleurs, c'est le renchérissement des prix du logement qui exclut progressivement les plus modestes des quartiers centraux. L'IAU observe que les cadres sont de plus en plus nombreux à s'installer dans les arrondissements mixtes de l'Est et du Nord-Est et dans certains quartiers de communes « mixtes » voisines de la capitale (Colombes, Malakoff, Les Lilas, Arcueil, Fontenay-sous-Bois...).

Mais, dans de nombreuses villes de première couronne, l'arrivée progressive de cadres ne parvient pas contrebalancer la paupérisation globale de la population. C'est le cas à Montreuil, Pantin, Bagnolet, Bagneux, Ivry ou Villejuif. Conséquence : l'émergence de « contrastes sociaux très importants » dans ces villes, qui cumulent un gros parc HLM et des logements anciens dégradés.

Mais si les cadres et les ménages aisés sont surreprésentés à Paris, la pauvreté y est aussi la plus prégnante : en 2015, le taux de pauvreté a grimpé à 15,9% (un point de plus que la moyenne française), contre 12,3% neuf ans plus tôt.

Les villes pauvres, toujours plus pauvres

L'étude montre un appauvrissement des secteurs les plus modestes et une baisse du pouvoir d'achat dans la moitié des communes pauvres, majoritairement concentrées en Seine-Saint-Denis et, dans une moindre mesure, dans le Val-de-Marne et donc dans la première couronne. Si un tiers des villes pauvres s'inscrivent dans « une trajectoire de rattrapage modéré », dans 44 communes, où vivent 15% des Franciliens, le revenu médian a baissé, souligne l'auteure du rapport.

À noter toutefois que quelques villes pauvres de grande couronne ont réussi, en utilisant le levier de la construction ou en diversifiant l'offre de logements, à renverser en partie la situation.

L'enquête constate un mieux dans les territoires périphériques les plus lointains

À rebours de thèses récentes ou d'arguments politiques récurrents, l'étude de l'IAU montre au contraire que la situation financière des ménages s'améliore dans les secteurs péri-urbains de grande banlieue, dans la deuxième couronne. Ces secteurs péri-urbains de grande banlieue ont été urbanisés dans les années 1970-1980. Le vieillissement de la population et la baisse concomitante de la taille des ménages avec le départ des enfants a paradoxalement amélioré la situation financière des ménages. La démographe parle de « moyennisation » des territoires périphériques. Ainsi, en quinze ans, la pauvreté a sensiblement baissé dans les Yvelines et en Seine-et-Marne.

En conclusion, cette étude sur la géographie sociale en Île-de-France et son évolution depuis le début des années 2000 contribue à sortir des oppositions frontales et globalisantes sur les métropoles et les espaces périphérique ou rural. Elle alerte cependant sur l'impact des politiques urbaines liées au logement, aux déplacements, à la redistribution et à l'accès aux transports collectifs et sur les conséquences sociales produites.

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Source
https://www.iau-idf.fr/nos-travaux/publications/gentrification-et-pauperisation-au-coeur-de-lile-de-france.html

Mobilité géographique et emploi : Que nous révèle l'analyse de l'espace national ?

2018-08-11T19:00:37Z

La population suit-elle l'emploi ou l'emploi suit-il la population ? Quelles sont les dynamiques territoriales à l'œuvre entre le Nord, le Sud, l'Est et l'Ouest de la France ? C'est à ces questions passionnantes et à quelques autres que nous invite le dernier rapport, écrit en partenariat, du centre d'études pour l'emploi et le travail (CEET) et du CNAM. Avec une constante depuis le début des années 2000 : les mobilités longues s'accroissent.

Une personne sur dix en France change de logement chaque année

La mobilité géographique concerne tout changement de résidence sur l'ensemble du territoire. Elle peut être due à une modification de la situation familiale ou professionnelle des actifs.
Si la plupart de ces mobilités ont lieu au sein d'une même commune, on assiste depuis le début des années 2000 à un accroissement des mobilités longues (c'est-à-dire la migration d'un département ou d'une région à l'autre).

Comment l'évolution de l'emploi et les mouvements migratoires des individus sont -ils liés ?

On peut, d'une part, supposer que la population suit l'emploi, c'est-à-dire que sa localisation dépend de la présence d'un marché du travail dynamique. Mais on peut aussi estimer que l'emploi suit la population car le choix de localisation des entreprises repose sur la proximité d'une main-d'œuvre abondante et qualifiée, mais aussi sur la présence d'un marché de la consommation important.
Partant de ces postulats le rapport vise à étudier, à l'aide d'outils statistiques, le lien entre mobilité résidentielle et évolution des marchés locaux du travail. L'analyse de ce lien est menée à partir des zones d'emploi définies par l'Insee et mobilise les données des recensements de 1999 et 2007.

Les mobilités longues se sont accrues depuis les années 2000

Les migrations résidentielles sont très dépendantes de la conjoncture économique. Par exemple, l'exode rural des années 1950 s'est caractérisé par de nombreux changements de résidence qui ont contribué à l'urbanisation du territoire. Les mobilités ont ensuite fortement diminué au cours des années 1970-1980. Leur reprise dans les années 1990 s'est traduite le plus souvent par des déménagements intra-communaux ou entre communes voisines.
Mais au début des années 2000, les mobilités entre départements ont fortement augmenté, en partie motivées par le niveau très élevé du chômage et par les injonctions de la politique publique. On estime aujourd'hui qu'environ une personne sur dix change de logement chaque année et que 15 % des mobilités résidentielles entraînent une redistribution spatiale de la population entre départements.
Les modifications de la situation professionnelle, qu'il s'agisse de l'entrée dans la vie active, d'un changement d'emploi, d'une mutation ou du départ à la retraite, induisent plus souvent des mobilités de longue distance.

Des dynamiques opposées entre le Nord-Est et le Sud-Ouest de la France

1. Pour la démographie

À l'issue des traitements statistiques, les chercheurs ont observé que les dynamiques résidentielles sont spatialement marquées. Elles montrent en effet une forte opposition entre les zones attractives du Sud-Ouest de la France et celles en déclin du Nord-Est du pays, confirmant ainsi d'autres études.
Les zones situées sur la côte ouest, sur le pourtour méditerranéen et dans la région Rhône-Alpes concentrent une grande partie des flux d'entrées, avec peu de sorties (leur solde migratoire est le plus élevé).
A contrario les zones situées au nord et à l'est voient la plus grande part de leur population s'installer ailleurs sur le territoire, alors que peu de personnes y emménagent.

2. Mais il y a aussi des caractéristiques différentes quant à l'emploi

En effet le contraste est moins marqué lorsque l'on s'intéresse à la croissance locale de l'emploi. De fait, si les opportunités de travail tendent à augmenter dans les zones côtières, certains territoires frontaliers du Nord et de l'Est de la France apparaissent aussi très dynamiques de ce point de vue. Ainsi dans les territoires de Lille, Dunkerque, Valenciennes et Cherbourg l'emploi croît fortement.

3. Les territoires les plus en pointe

Les zones les plus actives suivant les 2 critères d'emploi et de croissance démographique se situent sur les côtes de la Nouvelle-Aquitaine, en Occitanie et en Provence-Alpes côte d'azur.

Des influences mutuelles entre migrations géographiques et croissance locale de l'emploi

Quand la croissance de l'emploi augmente de 1 % dans une zone, le taux de migration net y est en hausse de 0,276 %. Si le taux de migration net progresse de 1 %, l'emploi s'accroît de 1,064 %. Autrement dit, les ménages mobiles se localisent dans les zones où l'économie est prospère, de même que les entreprises créent des postes de travail à proximité de la main-d'œuvre dont elles ont besoin.
Les dynamiques migratoires et la croissance de l'emploi s'influencent donc mutuellement. Pourtant, des analyses complémentaires montrent une dissociation entre les attentes des populations mobiles et les facteurs de dynamique économique. De fait, les ménages s'éloignent des grandes agglomérations, qui concentrent les emplois et où la densité de la population est élevée, et s'installent à la périphérie de celles-ci, même si le taux de chômage y est supérieur.

Les caractéristiques du marché du logement jouent un rôle central et notamment la présence de logements construits récemment. Quant aux emplois, ils se regroupent dans certaines zones afin de bénéficier de rendements croissants. C'est particulièrement le cas des emplois qualifiés, dont la concentration permet une augmentation du capital humain et des gains de productivité.

En conclusion

Pour les auteurs du rapport, l'étude des liens entre mobilité géographique et emploi confirme deux mouvements divergents déjà connus : la création des emplois suit une logique d'agglomération, tandis que les migrations résidentielles se font au profit des zones périurbaines et sont faiblement corrélées aux dynamiques du marché du travail, notamment au taux de chômage.
Pour eux, si les stratégies résidentielles s'émancipent des contraintes liées à l'emploi, le risque d'une inadéquation grandissante entre la localisation de l'offre et de la demande de travail est à prévoir, risque contre lequel ils alertent les pouvoirs publics.
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Source :

http://ceet.cnam.fr/publications/connaissance-de-l-emploi/mobilite-geographique-et-emploi-une-analyse-spatiale-1002003.kjsp

"L'archipel métropolitain", une nouvelle lecture des dynamiques territoriales

2018-02-10T19:57:00Z

Alors que le débat public est dominé par les discours sur la métropolisation, un certain nombre de travaux renouvelle fortement la géographie humaine. Si le clivage ville/périphérie/campagne permet de comprendre la diversité de notre société, d'autres analyses vivifiantes nous sont proposées. Ainsi la géographe du CNRS Nadine Cattan a présenté dans le journal Le Monde une nouvelle lecture des dynamiques territoriales issue des travaux de son équipe pour la DATAR en 2012. Cette équipe de géographes redessine l'espace urbain en fonction des flux et des réseaux entre territoires et non pas en relation avec les périmètres administratifs.

Divers flux dessinent l'espace urbain…

Pour les auteurs de l'étude, la prise en compte de divers flux, mobilités humaines pour le travail, les loisirs, la consommation, les échanges économiques, scientifiques, culturels entre territoires… permet de mieux cerner les dynamiques territoriales au-delà de leur seul périmètre administratif. Car pour les chercheurs la vitalité d'un espace urbain tient aujourd'hui moins à ses dimensions qu'à ses connexions.

…et dépassent le périmètre administratif

Ils estiment que les périmètres administratifs sont figés et ne permettent pas de rendre compte des multiples relations qui connectent les territoires entre eux. Il s'agit, explique Nadine Cattan, de se pencher sur « leurs articulations et leurs interdépendances » et de passer de la « ville-territoire » à la « ville-réseaux ».
Il est vrai qu'en la matière la lecture des cartes parues dans le Monde est éclairante. Comme celle décrivant les liens de proximité entre les aires urbaines. On y voit que la ville de Bordeaux polarise sa région avec de nombreuses villes moyennes relais qui s'organisent autour d'elle mais qui ont peu de relations entre elles. À la différence, l'Alsace s'est constituée en pôle plus équilibré avec des villes ayant toutes sortes de relations entre elles.

Le concept d'archipel métropolitain

À la notion de « métropole », Nadine Cattan préfère la notion d' « archipel métropolitain », parce qu'elle introduit « la multipolarité plutôt que le monocentrisme » et parce que le terme de ville, comme celui de métropole, « ne raconte plus les dynamiques territoriales en cours ». Aussi, sur la base de l'analyse des systèmes urbains de proximité, l'étude a identifié quatre dimensions fondamentales dans le processus de métropolisation :

L'accumulation : population totale, volume d'emplois, revenus versés ;
L'attractivité : transports, tourisme, présence d'institutions, structures de recherche ;
L'innovation : proportion de services à haute intensité de connaissance et industries de haute technologie ;
L'interconnexion : mesure des relations entre systèmes, ainsi que la connexion avec Paris.

La notion de « système urbain »

Au final, c'est là qu'intervient la notion de « système urbain » qui permet d'appréhender les territoires comme des espaces dont le fondement même est la relation, l'interconnexion. Avec cette étude, l'équipe du CNRS passe du concept qui n'est pas nouveau à une démonstration basée sur des éléments concrets. Appliquée à toutes les agglomérations françaises de plus de 5 000 habitants, cette grille a fait émerger 26 systèmes urbains de proximité, qui sont aussi abordés dans leurs relations entre eux et dans leurs liens avec Paris.

Mais à quoi cela sert-il ?

Pour Nadine Cattan, "Passer de ville à système urbain permet de changer nos grilles de lecture des dynamiques territoriales et ainsi de modifier nos politiques publiques". Ces nouveaux outils conceptuels devraient inciter les élus et les décideurs à s'éloigner de cette volonté ancestrale d'accumuler des populations et des emplois à un endroit donné et à mettre l'accent sur les questions de connexions. Les chercheurs souhaitent que les villes et les métropoles soient pensées en termes de complémentarité en indiquant que la prise en compte des interdépendances permettrait d'agir sur le développement territorial.

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Sources

En savoir plus sur :
http://www.lemonde.fr/.../une-nouvelle-lecture-des-dynamiques-territoriales...
https://www.scienceshumaines.com/un-territoire-en-mosaique...