Les clés du social

Profil des demandeurs d'emploi selon le mode de fin de contrat

2025-11-29T18:31:37Z

L'Unédic vient de publier une étude sur le profil des demandeurs d'emploi indemnisés fin 2024 à partir du type de fin de contrat qui a provoqué l'inscription au chômage. Ainsi, on y apprend que 50 % des 2,7 millions de personnes indemnisées sont des salariés en fin de contrat temporaire et que l'autre moitié a vécu une rupture de contrat volontaire ou subie. L'étude détaille selon le sexe, l'âge, le niveau de formation ou les zones d'emploi quelles sont les populations concernées. Elle donne aussi, suivant le type de fin de contrat, le niveau d'indemnisation.

Les principaux types de fin de contrat
Deux grandes classes de demandeurs ont été répertoriées par l'étude. Les demandeurs d'emploi en fin de contrat (50 %) et les ruptures de contrat (50 %).

Principales catégories des fins de contrat, les fins de contrat temporaire (CDD ou intérim) qui représentent 34 % de l'ensemble des demandeurs d'emploi indemnisés.

Le reste de ces demandeurs d'emploi sont les saisonniers, les intermittents du spectacle et les alternants.

Pour ce qui est des ruptures de contrat, on distingue les travailleurs licenciés pour faute (9 % de l'ensemble des demandeurs d'emploi indemnisés), les licenciés pour inaptitude (5 %) et les licenciés économiques (5 %). Les départs volontaires concernent essentiellement les ruptures conventionnelles (18 % de l'ensemble des demandeurs d'emploi indemnisés).

Les profils selon le sexe

S'il y a globalement un certain équilibre entre les hommes et les femmes entre quasiment toutes les fins de contrat, il existe une différence entre les intérimaires, plutôt des hommes plutôt dans l'industrie et les fins de CDD plutôt des femmes venant souvent des activités médico-sociales ou de l'action sociale. Chez les intermittents, les hommes sont plus présents que les femmes.

Selon l'âge

Quel que soit le type de fin de contrat, les jeunes sont plus touchés, mis à part, fait notable, pour les licenciements pour inaptitude qui touchent pour beaucoup les salariés autour de la soixantaine, les employés d'un particulier ou victimes d'un licenciement économique.

Les 35-40 ans utilisent largement la rupture conventionnelle aussi pratiquée pour les salariés autour de la soixantaine.

Selon le niveau de formation

Globalement ce sont les titulaires d'un CAP-BEP ou d'un Bac qui forment la majorité des demandeurs d'emploi pratiquement dans toutes les catégories de fin de contrat, mis à part les alternants et les intermittents du spectacle qui sont titulaires d'un diplôme d'enseignement supérieur. Les titulaires d'un CAP-BEP sont particulièrement victimes de licenciements quel que soit le motif. Les cadres sont plus touchés par les ruptures de contrat souvent choisies (rupture conventionnelle ou reconversion) que par les fins de contrat temporaire.

Pour finir, les allocataires qui travaillent se trouvent être plutôt ceux qui ont connu une fin de contrat temporaire (50 à 58 % de ces allocataires) tandis qu'ils sont moins nombreux chez les allocataires licenciés (33 à 46 %). Autre différence que le sexe chez les fins de contrats temporaires : on trouve plus de fins de mission d'intérim dans le nord de la France, plus industriel, alors que les CDD sont plutôt mieux repartis sur l'ensemble du territoire. Par ailleurs, il y a plus de demandeurs ayant signé une rupture conventionnelle dans le sud et les grandes agglomérations notamment la région parisienne.

Niveau d'indemnisation suivant le type de fin de contrat

Le niveau d'indemnisation est plus élevé pour les ruptures de contrat que pour les fins de contrats temporaires. Ainsi, dans les catégories les plus nombreuses, le montant de l'indemnisation moyenne par jour varie de 39 euros pour un licenciement pour inaptitude à 55 euros pour un licenciement économique (55 euros). Elle est de 49 euros par jour pour les ruptures conventionnelles qui par ailleurs sont indemnisées plus longtemps que les autres, provoquant des dépenses importantes et en progression pour le régime. Sujet qui devrait faire l'objet de discussions prochaines entre les partenaires sociaux.

Pour les fins de contrats temporaires, ce montant est de 33 euros pour une fin de mission d'intérim ou 31 euros pour une fin de CDD dans le privé et 30 euros pour une fin de CDD du secteur public.

Notons que pour les travailleurs frontaliers (1 % des demandeurs d'emploi indemnisés), l'indemnisation est de 69 euros par jour et celle des intermittents du spectacle (4 % des demandeurs d'emploi indemnisés) est de 49 euros.

Cette étude illustre assez bien les politiques de gestion du personnel des entreprises notamment selon le critère de l'âge. Fin de contrats temporaires ou périodes d'essai pour les jeunes, licenciements ou ruptures conventionnelles pour les salariés à l'approche de la soixantaine. Une preuve de plus de l'impact de ces politiques sur le taux d'occupation des jeunes et des salariés âgés, trop bas par rapport à nos partenaires étrangers. À méditer par les partenaires sociaux et particulièrement le patronat.

Source

Unédic Allocataires de l'Assurance chômage
https://www.unedic.org/.../Allocataires-de-l-Assurance-chomage-diversite-des-profils-en-2024....pdf

Demandeurs d'emploi : que deviennent les radiés de France Travail ?

2025-09-13T17:48:45Z

Profil et devenir des personnes radiées des listes de France Travail
Depuis le 1er juin 2025, le régime des sanctions applicables aux personnes inscrites à France Travail en cas de manquement à leurs obligations évolue.
La radiation des listes de France Travail constitue une mesure sanctionnant les manquements aux obligations des demandeurs d'emploi.
Avant sa mise en place, en 2024, les radiations représentaient 10 % des sorties des catégories A, B, C et concernaient en moyenne 55 000 personnes par mois, 62 % des radiations étaient appliquées pour non-réponse à une convocation, 35 % pour insuffisance de recherche d'emploi et 3 % pour fraude.

Quel est le profil des personnes radiées ?
Dans sa publication du 10 juillet 2025, la Direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques (Dares) détaille le profil et les trajectoires des personnes radiées des listes de France Travail avant 2025.
Selon ce document, les personnes radiées de France Travail entre janvier 2023 et décembre 2024 sont en moyenne :

majoritairement des hommes (61 % contre 50 % chez les non-radiés) ;
des jeunes de moins de 25 ans (28 % contre 20 % chez les non-radiés) ;
et des personnes moins diplômées (5 % à bac+3 ou plus contre 15 % chez les non-radiés).
Il s'agit également plus fréquemment de bénéficiaires du revenu de solidarité active, RSA, (19 % contre 12 % chez les non-radiés).
En revanche, par rapport au profil général des personnes radiées, les individus radiés pour « insuffisance de recherche » ont un profil sensiblement différent. Ils sont en moyenne plus âgés, légèrement plus diplômés et plus souvent en couple que l'ensemble des radiés.

Par motif de radiation, le recours au RSA augmente légèrement chez les radiés pour insuffisance de recherche d'emploi (de 26 % le mois précédant leur radiation à 27 % trois mois plus tard) et chez ceux n'ayant pas répondu à une convocation (de 28 % à 29 %) ; il croît plus nettement pour les radiés pour fraude (de 6 % à 12 %).

La légère augmentation du recours au RSA suite à la radiation des listes concerne avant tout les personnes qui sont indemnisables à l'assurance chômage.
Ces dernières sont 25 % à bénéficier du RSA trois mois après leur sortie des listes, une proportion en hausse d'un point par rapport au mois précédent leur sortie. Cette part est plus élevée pour les radiés non indemnisables (36 % trois mois après la sortie) mais en légère diminution par rapport au mois précédent leur radiation (-1 point).

Quelles trajectoires après la sortie des listes ?
Un mois après leur sortie, 31 % des radiés sont en emploi salarié contre 48 % pour tous les sortants.
Trois mois après être sortis des listes de France Travail, 36 % des radiés en emploi ont un contrat à durée indéterminé (CDI) alors que, pour l'ensemble des sortants, 48 % d'entre eux ont obtenu un CDI.
Un an après la radiation, près de 70 % de l'ensemble des radiés se sont réinscrits (contre un près de 55 % pour l'ensemble des sortants).

Source

https://dares.travail-emploi.gouv.fr/publication/profil-et-devenir-des-personnes-radiees-des-listes-de-france-travail

Emploi discontinu et assurance chômage : les effets sur les employeurs et les salariés de la réforme de l'assurance chômage

2025-05-24T18:11:55Z

Une étude de la DARES d'avril 2025 explore les impacts de la réforme de l'assurance chômage sur divers aspects liés à l'emploi et aux pratiques d'embauche.

Le parcours de cette réforme a été heurté, de son élaboration à son entrée en vigueur.
Il y a d'abord eu les rebondissements liés aux différents recours juridiques déposés devant le Conseil d'État, puis les adaptations de la réglementation pendant et après la crise liée au Covid-19 qui, en plus de sa dimension sanitaire et au-delà des adaptations de la réglementation, a eu d'importantes conséquences économiques et sociales, dont certaines se font encore sentir et dont les effets sur le travail et l'emploi restent en grande partie à analyser.
Il apparaît cependant que les bouleversements du marché du travail des peu qualifiés sont beaucoup plus influents sur le quotidien de ces travailleurs que la réforme d'assurance chômage.
La réforme avait vocation à structurer les arbitrages des acteurs du marché du travail, or, celle-ci intervient dans une période où les réformes d'assurance chômage s'enchainent à un rythme extrêmement rapide (2017 / 2018 / 2019-201 / 2023).

Une nouvelle réglementation d'assurance chômage qui réduit cette fois la durée des droits à indemnisation est entrée en vigueur en février 2023, soit à peine plus d'un an après une mise en œuvre complète de la réforme et le démarrage de cette étude.
Le contexte de crise sanitaire, ces changements incessants ainsi que la complexité de réglementation conduisent à mettre en doute la lisibilité de réformes qui cherchent à orienter des comportements.
Cette configuration est marquée à la fois par de nouvelles règles d'indemnisation, de nouvelles façons d'effectuer le calcul des allocations, mais également une nouvelle conjoncture économique post-Covid.

1. Effets sur les employeurs

Le bonus-malus
La réforme a introduit un système de bonus-malus qui ajuste les cotisations en fonction de leur recours aux contrat courts. Un mécanisme qui vise dans ses principes à inciter les entreprises à privilégier les contrats plus durables et réduire le recours aux contrats courts. Le taux de cotisation chômage des entreprises peut varier en 3% et 5,5% en fonction du nombre de séparations donnant lieu à une inscription au chômage. Ce dispositif s'applique dans les entreprises de 11 salariés ou plus et 7 secteurs d'activité.
L'étude, conduite sur une pluralité de secteurs professionnels, montre que l'efficacité du bonus-malus reste mitigée et que les incitations à privilégier l'emploi durable ne sont pas toujours correctement perçues par les entreprises qui continuent à utiliser des contrats courts malgré les pénalités.

Pratiques d'embauche
Certaines entreprises ont adapté leurs pratiques d'embauche en réponse à la réforme, notamment en réduisant le recours à des contrats courts pour éviter des pénalités financières.

2. Effets sur les salariés

Ouverture de droits et durée d'indemnisation
La reforme a modifié les conditions d'ouverture des droits, avec pour conséquences de réduire la durée d'indemnisation des nouveaux entrants à l'assurance chômage de 25%, avec un plancher de 6 mois d'indemnisation. C'est particulièrement le cas pour les personnes ayant des parcours professionnels discontinus et des périodes de travail de courtes durées, les conditions d'ouvertures des droits ayant été modifiées : il faut désormais avoir travaillé 6 mois au cours des 24 derniers mois (contre 4 mois dans les 28 derniers mois avant la réforme) pour ouvrir un droit à indemnisation.
En 2023 le nombre d'ouverture de droits a baissé de 14% par rapport à 2019, soit environ 30 000 ouvertures de moins par mois. Une baisse consécutive à une conjoncture favorable et la montée en charge de la modification des conditions d'ouverture de droits.
Une diminution particulièrement marquée parmi les personnes en intérim et en fin de CDD qui sont les plus impactées par la mesure. La modification de la formule de calcul de l'allocation chômage entrée en vigueur en 2021 a conduit à des allocations en moyenne moins élevées de 16% au montant des entrants avant 2021.
Parmi les nouveaux entrants, un allocataire sur deux est concerné par le nouveau mode de calcul.

Dégressivité des allocations
Pour les hauts revenus, majoritairement des cadres, la réforme introduit une dégressivité des allocations à partir du 7ème mois, ce qui signifie que leurs allocations peuvent être réduites jusqu'à 30%, et incite dans la majorité des cas ces demandeurs d'emploi à retrouver plus rapidement un emploi. Dans les faits, une faible proportion d'allocataires a été soumise à la mesure de dégressivité, environ 90 000 personnes en 2023, soit environ 3%, dont la moitié d'entre eux perçoivent une allocation dégressive (45 000). Il s'agit majoritairement d'hommes (66%), diplôme supérieur (76%), cadres (74%), dont le revenu perdu était en moyenne de 7 000€ brut.

Impact sur les séniors
La réforme inclut des ajustements spécifiques pour les salariés séniors, notamment en ce qui concerne les conditions d'affiliation et la durée d'indemnisation, des changements qui affectent dans de nombreux cas la capacité des séniors à bénéficier de l'assurance chômage sur des périodes prolongées.

Impact sur l'emploi discontinu
Les effets les plus marquants de la réforme concernent les demandeurs d'emploi ayant des parcours professionnels discontinus. Elle touche prioritairement les intérimaires, les personnes en fin de CDD et les jeunes. En effet 9 intérimaires sur 10 et la moitié des jeunes ont été impactés par ces réformes. La modification du calcul de l'allocation a aussi des effets sur les allocataires qui travaillent en cours de droits. Ils sont plus nombreux à travailler, mais comme ils perçoivent une allocation calculée à partir d'un salaire journalier de référence (SJR) plus bas, ils sont moins souvent indemnisés par l'Assurance chômage.

3. Adaptation des demandeurs d'emploi

Les demandeurs d'emploi doivent s'adapter à ces nouvelles règles en acceptant plus rapidement des offres d'emploi, même si elles sont moins stables ou moins bien rémunérées que leurs emplois précédents. Entrainant une augmentation des emplois précaires ou des contrats courts.
Effet sur la qualité de l'emploi
La réduction de la durée d'indemnisation incite les demandeurs d'emploi à accepter des emplois de moindre qualité ou moins bien rémunérés pour éviter une perte de revenus avec, dans certaines situations, un impact sur la stabilité financière et professionnelle des salariés concernés.

En conclusion

L'étude vient confirmer que la réforme de l'Assurance chômage 2019-2021 a eu des conséquences importantes sur la situation financière et professionnelle des demandeurs d'emploi, les incitant à retrouver un emploi plus rapidement mais bien souvent au détriment de la qualité de celui-ci.

Référence

https://dares.travail-emploi.gouv.fr/.../...emploidiscontinuetassurancechomage.pdf

Quels effets de la réforme de la dégressivité sur la durée indemnisée et le retour à l'emploi ?

2025-05-17T17:37:25Z

La Dares vient de publier en avril 2025 une étude relative aux effets de la réforme de la dégressivité sur la durée d'indemnisation de l'Allocation chômage, et son effet sur le retour à l'emploi.

La réforme de la dégressivité de quoi parle-t-on ?

Le décret du 26 juillet 2019 dit « de carence » met en place la dégressivité de l'Allocation de Retour à l'Emploi (ARE). Les allocataires potentiellement concernés sont les demandeurs d'emploi éligibles à l'ARE qui répondent aux deux conditions suivantes :
1 - être âgés de moins de 57 ans à la date de fin du contrat de travail générant l'ouverture du droit à l'assurance chômage ;
2 - bénéficier d'une allocation journalière à l'ouverture de droit ne dépassant pas, depuis le 1 avril 2025, le seuil de 92,11€, soit un salaire mensuel brut de référence d'environ 4 916 €.

À partir du 183ème jour (7ème mois) indemnisé, les demandeurs d'emploi qui rentrent dans le champ d'application de la dégressivité voient leur allocation journalière diminuée de 30 %, dans la limite du plancher de dégressivité.
Cette réforme de la dégressivité ne concerne dans les faits que des 3 % des allocataires de l'assurance chômage dotés des plus hautes rémunérations avant leur épisode de chômage.

Le système français d'assurance chômage prévoit un taux de remplacement brut minimal de 57 % du salaire journalier de référence pour un montant d'indemnisation qui peut s'élever jusqu'à 290 € par jour, le plus élevé de l'Union Européenne (Europ'Info 2023, Unédic).

Cette réforme de la dégressivité vise à réduire les dépenses d'assurance chômage selon deux canaux : d'une part, selon une composante mécanique associée à l'application de cette nouvelle règle d'indemnisation à comportements inchangés et, d'autre part, selon une composante comportementale consécutive d'une réduction de la durée passée en indemnisation au profit d'une reprise d'emploi plus rapide.

Cette composante comportementale est d'autant plus importante à considérer que les populations aisées, diplômées et qualifiées concernées par la dégressivité sont susceptibles d'ajuster plus facilement leur retour à l'emploi.

L'étude nous indique que les demandeurs d'emploi concernés sont principalement des hommes, âgés, diplômés et qualifiés que cette réforme a incités à sortir de l''indemnisation plus rapidement pour reprendre un emploi plus tôt, sans perte de salaire de base ni diminution des chances de retrouver un CDI.
En moyenne, les allocataires concernés par la dégressivité au taux de 30 % ont réduit leur durée indemnisée de près de deux mois et leur durée de non-emploi salarié d'environ un mois et demi.
Ces réactions incluent des ajustements par anticipation de la baisse d'allocation dès les premiers mois après la perte d'emploi, particulièrement marqués durant le différé d'indemnisation.

Dégressivité et reprise d'une activité salariée

À travers le suivi d'une cohorte de demandeurs d'emploi ayant ouvert un droit entre janvier et juin 2022, l'étude se focalise sur cette réforme
L'identification des effets de la dégressivité repose sur une comparaison de trois groupes de demandeurs d'emploi indemnisables qui se distinguent par leur niveau de salaire journalier de référence (SJR) :

Un groupe de traitement principal exposé à une dégressivité au taux plein de 30 %, dit « groupe traité au taux de 30 % »,
Un groupe de traitement secondaire, dit « groupe traité au plancher », exposé à une dégressivité comprise entre 0 et 30 %,
Et un groupe de contrôle situé juste en deçà du niveau de SJR qui marque le seuil d'exposition à la dégressivité.
Cette population se compose majoritairement d'allocataires qui débutent généralement leur droit par une longue période de différé d'indemnisation associée à la perception d'indemnités supra-légales importantes, puis consomment une grande partie de leur indemnisation et sont plus rarement en activité réduite.

L'analyse des effets sur la durée avant le retour en emploi salarié ou durée de non-emploi permet de confirmer le fait que la réduction de la durée indemnisée s'accompagne d'une reprise d'emploi salarié plus rapide.
Que le premier emploi repris peut être un contrat temporaire pour assurer un complément de revenu au ménage en attendant une réinsertion plus durable sur le marché du travail.
Alors que la dégressivité n'est appliquée qu'à partir du 7ème mois indemnisé, l'étude met en évidence des réactions comportementales sous la forme de reprises d'emplois qui se manifestent dès les premiers mois après la fin du contrat, par anticipation de la baisse d'allocation.

Conclusion

En réduisant le montant d'indemnisation versé à partir du 7ème mois aux 3 % des allocataires dotés des plus hauts salaires avant leur épisode de chômage, la réforme de la dégressivité les a incités à raccourcir leur durée passée en indemnisation pour reprendre un emploi plus tôt, sans perte de salaire de base ni dégradation de la nature du contrat repris.
Ces réactions comportementales sont plus marquées parmi les allocataires âgés de plus de 50 ans, qui ajustent leur durée de non-emploi de 2 mois en moyenne. Elles sont également plus fortes durant les mois qui suivent la fin de contrat parmi les allocataires qui reprennent un emploi durant leur différé d'indemnisation par anticipation de la perte d'allocation. In fine, le gain financier associé à cette réduction de la durée passée en indemnisation majore de 35 % les économies mécaniques chiffrées hors effet de comportement.

Source

https://dares.travail-emploi.gouv.fr/.../DE_evaluation_degressivite.pdf

Accord sur l'assurance chômage : le gouvernement valide les nouvelles règles

2024-12-28T17:56:04Z

La convention du 15 novembre 2024 relative à l'assurance chômage, la convention du 15 novembre 2024 relative à l'assurance chômage à Mayotte et les textes associés sont officiellement agréés avec la publication d'un arrêté au Journal officiel du vendredi 20 décembre 2024.

Cet accord, qui doit s'appliquer à partir de janvier, a été signé par la CFDT, FO et la CFTC, ainsi que par les trois organisations patronales - Medef - CPME - U2P- La CGT et la CFE-CGC ne l'avaient pas paraphé.
Le calendrier pour valider ce nouvel accord était serré car les règles actuelles expiraient au 31 décembre.
Le texte était donc très attendu par les partenaires sociaux qui avaient à cœur d'éviter que le gouvernement ne reprenne la main, comme l'avait fait au printemps 2024 le gouvernement Attal, publiant un décret unanimement dénoncé par les syndicats, finalement abandonné.
Juste avant la censure, le gouvernement Barnier avait décidé d'agréer cet accord dans le cadre de la gestion des affaires courantes, mais nécessitait cependant qu'une décision formelle soit prise par le nouveau premier ministre, François Bayrou, c'est chose faite aujourd'hui.

Certaines mesures prévues initialement par l'accord des partenaires sociaux ont finalement été écartées.
L'arrêté précise notamment que la mesure sur les primo demandeurs d'emploi, qui prévoyait qu'il faudrait avoir travaillé au moins cinq mois, et non six mois, au cours des derniers vingt quatre mois pour s'inscrire à l'assurance chômage, n'entrera pas en vigueur, car elle nécessite de légiférer.
Comme annoncé également, la mesure de l'accord qui prévoyait de réduire les indemnités des travailleurs frontaliers – calculées sur la base de leurs salaires perçus à l'étranger - est aussi exclue de l'agrément pour des raisons juridiques ainsi que la mesure sur le bonus-malus sectoriel.

Ce nouveau texte prévoit de relever de 2 ans les bornes d'âge à partir desquelles les chômeurs bénéficient d'une durée d'indemnisation plus longue. Le palier ouvrant droit à 22,5 mois d'indemnisation au maximum passe ainsi de 53 à 55 ans et celui donnant droit à 27 mois de 55 à 57 ans.
Pour les autres demandeurs d'emploi, la durée d'indemnisation maximum est de 18 mois.
La mensualisation des allocations versée sera identique chaque mois, sur la base de 30 jours, et entrera en vigueur au 1er avril.

Les organisations syndicales et patronales ont fait part de leur satisfaction de voir l'accord entériné et soulignent, de concert, que cet agrément est une victoire pour le paritarisme, qui redonne la main aux interlocuteurs sociaux dans la gestion et la définition des règles d'assurance chômage pour les quatre années à venir, ce qui n'était plus le cas depuis 2019.
L'agrément de la convention d'assurance chômage met officiellement fin à la période de carence ouverte depuis 2019.

Sources

https://www.aefinfo.fr/depeche/723486-l-agrement-de-la-convention-d-assurance-chomage-met-officiellement-fin-a-la-periode-de-carence-ouverte-depuis-2019

https://www.cfdt.fr/upload/media-library/2024/12/20/bddcd459-0d09-4611-a458-a30df6173565.pdf

Chômage et emploi, des représentations persistantes et largement partagées par l'opinion

2024-12-21T18:07:20Z

L'Unédic et le cabinet Elabe viennent de présenter en novembre dernier les résultats de la 6ème édition du Baromètre de la perception du chômage et de l'emploi [1].
Une étude qui permet d'examiner en détail le regard que portent des Français sur les questions d'emploi et leur rapport au chômage. Ce 6ème volet du Baromètre de la perception du chômage et de l'emploi révèle que certaines représentations, très répandues dans l'opinion publique, ont peu évolué depuis le 1er volet en 2020.

Ainsi 7 Français sur 10 sont touchés de près ou de loin, par le chômage : 10 % des Français (âgés de 15 ans et plus) sont actuellement inscrits à France Travail, 49 % ne sont pas aujourd'hui inscrits mais l'ont été par le passé et 10 % n'ont jamais personnellement connu le chômage mais ont un proche qui est actuellement demandeur d'emploi.

Les allocations chômage sont perçues comme un droit puisqu'issues de cotisations pour 90 %, comme un bouclier permettant à la plupart des chômeurs de vivre dignement (88 %) et plus globalement pour 76 % comme permettant de lutter contre la pauvreté.
Les Français partagent également et massivement l'idée que tout le monde peut connaître une période de chômage au cours de sa carrière (95 %) et que le chômage est davantage une situation subie plutôt que choisie (75 %), mais paradoxalement 1 demandeur d'emploi sur 3 (33 %) déclare affronter des critiques au quotidien sur le mode (« on me méprise », « on me dit que je suis assisté », « on me dit que je suis paresseux ») et 6 sur 10 (59 %) font régulièrement l'expérience d'une forme d'inquisition (« on me questionne avec insistance sur ma recherche d'emploi », « on a tendance à ne pas me croire lorsque je dis que je cherche activement un emploi »).

Des Français attachés à une assurance chômage protectrice contre les conséquences de la perte d'emploi et levier de transition professionnelle

La situation de l'emploi est perçue comme ne s'améliorant pas depuis 2022 : 50 % des Français considèrent qu'elle se dégrade (+5 points en 1 an).
En conséquence, 3 actifs sur 10 (28 %) jugent probable de connaître une période de chômage dans les 2 prochaines années, une proportion en hausse pour la 2ème année consécutive (+4 en 1 an, +6 en 2 ans) et 6 demandeurs d'emploi sur 10 (60 %) jugent peu ou pas probable de retrouver un emploi durable.

Aux yeux des Français, le chômage est la résultante d'une conjonction de facteurs économiques et sociétaux – les 3 premières causes exprimées sont : les gens qui ne veulent pas travailler (37 %, +3) ; le poids des charges sociales des entreprises (33 %, +6) ; la tendance des entreprises à faire plus avec moins de collaborateurs (27 %, -3).
Le chômage est cependant pour beaucoup synonyme de difficulté ; une majorité de demandeurs d'emploi et un tiers des actifs en emploi estiment difficile de retrouver un emploi lorsque l'on est au chômage, en particulier de retrouver un emploi au même salaire – et synonyme de perte de revenus : 75 % des actifs en emploi estiment que s'ils se retrouvaient demain au chômage, leurs revenus seraient inférieurs à leurs revenus actuels, 62 % vont jusqu'à penser que leur situation financière serait tendue. Une opinion que corroborent les demandeurs d'emploi : 75 % d'entre eux affirment que depuis qu'ils sont au chômage, la situation financière de leur foyer s'est effectivement dégradée.
Dans ce contexte, 60 % des Français se disent attachés au modèle français d'assurance chômage, une proportion en hausse de 3 points sur 12 mois, une progression principalement observée parmi les actifs en emploi (59 %, +6).
Ainsi, 73 % considèrent que le fait qu'il existe des allocations chômage réduit l'inquiétude de perdre son emploi.

Bouclier face à la perte d'emploi, les allocations chômage sont également perçues comme un levier pour réaliser les transitions professionnelles.
Parmi les actifs (72 %) qui ont changé d'emploi au cours de leur vie professionnelle (changement d'employeur, de métier, reconversion, passage du salariat à l'indépendance), 37 % (soit 27 % des actifs) n'auraient pas pu le faire sans les allocations chômage.
En outre, le fait qu'il existe des allocations chômage rend moins risqués les changements volontaires de vie professionnelle pour 3 Français sur 4 (77 %). Un point de vue partagé par les 30 % d'actifs qui ont actuellement pour projet de changer de métier (78 %).

Les Français « noircissent » la situation de l'emploi et connaissent mal leurs propres droits

Les Français ont une image déformée du profil des demandeurs d'emploi :

87 % surestiment la part de demandeurs d'emploi qui touchent une allocation chômage (au 2ème trimestre 2024, seuls 40 % des demandeurs d'emploi inscrits à France Travail sont indemnisés par l'Assurance chômage).
56 % sous-estiment la part de demandeurs d'emploi qui ont une activité professionnelle (au 2ème trimestre 2024, la moitié des allocataires pris en charge par l'assurance chômage travaillent).

Les Français ont une connaissance partielle des situations qui ouvrent les droits au chômage et même de leurs propres droits : 61 % des actifs en emploi ne savent pas avec certitude s'ils auraient le droit ou non de bénéficier des allocations chômage en cas de perte de leur emploi.

Approximations, idées fausses et idées reçues alimentent les critiques à l'égard du système et de ses bénéficiaires

Les critiques envers les allocations chômage sont répandues, mais ne sont pas majoritaires :

53 % ne sont pas d'accord avec l'idée que la durée moyenne des droits aux allocations chômage est trop longue (47 % se disent d'accord) ;
54 % ne considèrent pas les allocations chômage comme un frein au retour à l'emploi (46 % d'accord, -2 en 1 an) ;
63 % rejettent l'idée que le montant des allocations chômage est trop élevé (37 % d'accord, - 2).
En outre, les allocations chômage sont très majoritairement perçues comme « utiles » car elles permettent aux salariés de « percevoir un revenu de remplacement en cas de perte d'emploi » pour (93 %).

Les critiques envers les demandeurs d'emploi existent également

61 % des Français estiment que les chômeurs ont des difficultés à trouver du travail car ils ne font pas de concession dans leur recherche d'emploi, mais plus de 6 Français sur 10 refusent de qualifier les demandeurs d'emploi de « fraudeurs » ou « d'assistés ».

L'information sur les réalités du chômage, des demandeurs d'emploi et des modalités de l'assurance chômage produit un recul de la critique. Après avoir pris connaissance d'informations chiffrées sur le chômage et les demandeurs d'emploi (taux de chômage, part des demandeurs d'emploi qui ne touchent aucune allocation chômage et qui ont une activité professionnelle, durée moyenne du chômage) :

39 % des Français considèrent que les allocations chômage sont un frein au retour à l'emploi (ils étaient 46 % avant d'avoir pris connaissance de ces informations, soit un recul de la critique de 7 points) ;
38 % à estimer que la durée moyenne des droits aux allocations chômage est trop longue (47 % avant, soit un recul de 9 points) ;
35 % jugent que la plupart des chômeurs fraudent pour toucher des allocations (contre 37 % avant, recul 2 points) ;
32 % sont d'accord avec l'idée que les chômeurs sont des assistés (contre 36 % avant, recul 4 points).
Entre demandeurs et non-demandeurs d'emploi, un fossé sépare la perception du vécu.
Exposés à un cas concret simulé à partir de la réglementation en vigueur sur le salaire de référence et le montant de l'allocation - une personne qui perdrait un emploi à temps plein qu'elle occupait depuis plus de six mois, pour un salaire mensuel net de 2 000 € percevrait une indemnisation chômage d'environ 1 350 € net par mois – 57 % des Français jugent ce montant juste comme il faut, 28 % l'estiment même trop faible et seuls 15 % le pensent trop élevé.

Pour conclure : les Français projettent l'image de « chômeurs fragilisés », voire « abimés », mais l'expérience des demandeurs d'emploi contredit en grande partie ces perceptions.

Sources

https://www.unedic.org/storage/uploads/2024/11/25/UNEDIC_ELABE_BAROMETRE_CHOMAGE_VOLET_6_uid_6744ee8eb4a7b.pdf

https://www.unedic.org/storage/uploads/2024/11/26/UNEDIC_BAROMETRE_CHOMAGE_VOLET6_ENSEIGNEMENTS_uid_6745935f2e780.pdf

[1] Étude de terrain réalisé du 4 au 27 septembre 2024

Assurance chômage : une nouvelle prolongation des règles actuelles

2024-10-16T16:54:12Z

Un projet de décret transmis pour avis aux partenaires sociaux prévoit de prolonger, jusqu'au 31 décembre 2024, les règles actuelles des allocations chômage qui arrivent à échéance le 31 octobre 2024 : ce délai supplémentaire de deux mois permettra de couvrir la période de négociation, mais aussi le délai incompressible lié à l'agrément de la future convention d'assurance chômage.

Le dispositif du bonus-malus, qui permet de moduler la contribution de l'employeur en fonction du niveau de recours aux contrats courts et qui arrive aussi à échéance le 31 octobre 2024, sera également reconduit en l'état jusqu'à cette date, dans les sept secteurs entrant dans son champ d'application.

« Cette mesure permettra d'assurer le paiement de l'allocation d'aide au retour à l'emploi aux demandeurs d'emploi et le recouvrement des contributions afférentes au-delà de la date du 31 octobre 2024 » précise le ministère du Travail.

Prolongation des règles de l'assurance chômage jusqu'au 31 octobre 2024

2024-08-03T17:07:30Z

En raison de la dissolution de l'Assemblée nationale, des élections législatives et du caractère démissionnaire du gouvernement, le Premier ministre n'a pas publié la réforme prévue de l'assurance chômage et a d'abord prolongé les règles actuelles jusqu'au 31 juillet [1]. Cette date étant dépassée sans qu'un nouveau gouvernement soit nommé et puisse prendre en charge ce dossier, un nouveau décret prolonge à nouveau les règles actuelles jusqu'au 31 octobre 2024. Cela concerne à la fois les indemnisations et le bonus-malus.

Le décret

https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000050060050

[1] Cf. https://www.clesdusocial.com/suspension-de-la-reforme-de-l-assurance-chomage

Prévisions positives pour l'assurance chômage

2024-07-24T15:01:06Z

D'après l'Unédic, sur la base du droit en vigueur, malgré les prélèvements de l'État (12,05 milliards), sans réforme du système, sans changements économiques, financiers, l'assurance chômage resterait dans le vert jusqu'en 2027.

Dans cet exercice de prévision, les effets potentiels de la loi Plein emploi, prévoyant une inscription généralisée des demandeurs d'emploi auprès de France Travail en 2025, notamment des bénéficiaires du RSA, n'ont pas été intégrés.

Une reprise économique progressive. La dette financière de l'Unédic continuerait de décroître et ce surtout en fin d'horizon de prévision de 2027, sans prendre en compte la réforme suspendue à ce jour, jusqu'à fin juillet 2024.

La dette atteindrait un niveau de :

58 Md€ en 2024,
55,1 Md€ en 2025,
49,7 Md€ en 2026,
38,6 Md€ en 2027.

Sans les prélèvements opérés par l'État, la dette financière aurait été de 25,5 Md€ fin 2027.

D'après les économistes, l'activité se relancerait progressivement à partir de 2025 (+1,3 %) et se maintiendrait à ce rythme en 2026 et 2027.

Le ralentissement des créations d'emploi sur l‘année 2023, anticipé lors des dernières prévisions financières de l'Unédic, se confirme (114 000 créations nettes d'emploi après +347 000 en 2022).
Selon les secteurs, les situations divergent : l'emploi reste orienté à la hausse dans l'industrie tandis qu'il baisse dans la construction.
L'intérim accuse un recul important : -57 000 emplois en 2023.
Dans ce contexte de croissance atone et de faible dynamisme du marché du travail, les créations d'emplois marqueraient une pause en 2024 (+29 000), avant de repartir doucement en 2025 (+112 000) et plus nettement en 2026 (+129 000) et en 2027 (+ 200 000).
Après le pic atteint en février 2023, l'inflation a décru tout au long de l'année (+4,9 % en moyenne en 2023, après +5,2 % en 2022). Ce ralentissement devrait se poursuivre en 2024 (+2,4 %) et les années suivantes (+1,9 %).

Stabilisation puis baisse des effectifs de chômeurs indemnisés en 2023 : le nombre de chômeurs indemnisés a augmenté légèrement en 2023 (2,6 millions), en raison du faible dynamisme de l'emploi. Ce nombre se stabiliserait en 2024 avant de décroître en 2025 (2,5 millions) et en 2026 et 2027 (2,4 millions), sous l'effet de la montée en charge des réformes et de l'amélioration de la conjoncture.

La trajectoire financière favorable se confirme en dépit des prélèvements de l'État : un arrêté publié au journal officiel, le 27 décembre 2023, a fixé le montant des prélèvements de l'État sur le régime d'Assurance chômage pour financer France Compétences et France Travail :

2,0 Md€ en 2023,
2,6 Md€ en 2024,
3,35 Md€ en 2025,
4,1 Md€ en 2026,
Soit un total de 12,05 Md€ de moindres compensations des exonérations de cotisations d'assurance chômage prévues dans la loi de financement de la sécurité Sociale de 2024.
Ces prélèvements affectent sensiblement les recettes du régime :

Année	Recettes du régime	Dépenses du régime dues à la croissance du nombre de chômeurs
2024	45,5 Md€ (48,1Md€ hors prélèvements)	44,5 Md€
2025	46,0 Md€ (49,35Md€ hors prélèvements)	43 Md€
2026	46,5 Md€ (50,6 Md€ hors prélèvements)	41,2 Md€
2027	51,6 Md€	40,4 Md€

Malgré les moindres compensations financières opérées par l'État, le solde de l'Unédic se maintiendrait en territoire positif :

En 2024 : +1 Md€
En 2025 : +3,0 Md€
En 2026 : +5,3 Md€
En 2027 : +11,2 Md€

Les soldes positifs de prévision permettent la poursuite du désendettement du régime de l'assurance chômage mais à un rythme inférieur à ce qu'il aurait été hors prélèvement de l'État. Les prélèvements de l'État sur les recettes de l'Unédic contraignent le régime à emprunter davantage et à des taux plus élevés pour faire face à ses échéances de remboursement de la dette, plombée par la crise de la Covid 19 (près de 1 milliard d'euros sur 4 ans).

Référence

https://www.unedic.org/publications/previsions-financieres-de-l-unedic-fevrier-2024#...

Suspension de la réforme de l'assurance chômage

2024-07-03T16:54:26Z

À la suite des résultats du premier tour des élections législatives, le Premier ministre a suspendu la réforme controversée de l'assurance-chômage. Un message envoyé aux organisations syndicales et à la gauche. Publié le 1er juillet, un décret de carence a prolongé les règles de l'assurance chômage jusqu'au 31 juillet.

Les conditions minimales pour toucher une allocation restent de 6 mois de travail sur les 24 derniers mois. Les bornes d'âge de 53 et 55 ans se maintiennent. Le nouveau seuil prévu de contracyclicité de 6,5 % n'est plus d'actualité.

Revalorisation des allocations chômage

Le conseil d'administration de l'Unédic a fixé à 1,2 % le taux de revalorisation des allocations chômage au 1er juillet 2024.

L'allocation d'ARE (aide au retour à l'emploi) minimale passe de 31,59 euros à 31,97 euros par jour.

La partie fixe de l'ARE passe de 12,95 euros à 13,11 euros par jour indemnisé. Elle s'ajoute à la partie proportionnelle de l'allocation qui équivaut à 40,4 % de l'ancien salaire.

Le montant minimum de l'ARE-formation est passé de 22,61 euros à 22,88 euros par jour indemnisé.

Le plancher relatif à l'application du coefficient de dégressivité est porté de 63,72 euros à 64,48 euros.

Source

Décret n° 2024-648 du 30 juin 2024 relatif au régime d'assurance chômage :
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000049849562