mercredi 15 mai 2019
Que sait-on des métiers de la fonction publique au-delà des clichés et des promesses de campagne ? Comment évoluent-ils et comment devraient-ils évoluer ? Le statut de la fonction publique est-il toujours pertinent et quel est l’impact du numérique et des défis environnementaux, la fonction DRH est-elle enfin une réalité… ? Tout ce que vous avez toujours voulu savoir sur ce thème, le CESE (conseil économique, social et environnemental) le révèle dans un avis récemment adopté alors que les débats parlementaires débutent sur l’adaptation de la fonction publique.
Cinq millions et demi de personnes travaillent dans la fonction publique
Elles représentent 19,9 % de la population active. Parmi ces personnels, plus de 80 % sont des fonctionnaires titulaires, mais l’augmentation de l’emploi contractuel est une tendance régulière dans les trois versants de la fonction publique. Ces cinq millions de personnes occupent un emploi dans plusieurs centaines de métiers répertoriés dans des structures très différentes, des collectivités territoriales à l’État ou aux établissements publics et dans des domaines d’action très divers. Aujourd’hui, comme hier, s’interroger sur les métiers de la fonction publique c’est aussi réfléchir au rôle que doivent tenir dans la mise en œuvre de notre contrat social les personnes qui les occupent. Car, « la fonction publique constitue un outil essentiel de cohésion sociale, à travers son réseau d’agentes et d’agents, au service de l’intérêt général » souligne le CESE.
Le statut de la fonction publique permet une adaptabilité permanente mais le travail des personnels doit être reconnu
À rebours de certaines expressions politiques et médiatiques, le CESE considère que les principes qui régissent les services publics et la fonction publique donnent à celle-ci « une capacité d’adaptation suffisante pour répondre aux missions, par nature évolutives, assignées à l’État et aux collectivités territoriales ».
Certes, l’évolution des métiers qui en découle « implique des transformations, des créations, voire l’extinction de certains métiers », affirment les auteurs. Toutefois, ils demandent aux pouvoirs publics de mieux faire en reconnaissant davantage le travail des personnels et le sens de leur mission et de mieux accompagner leur évolution professionnelle.
S’adapter, répondre aux changements sociétaux ou techniques et rendre les emplois attractifs
Le CESE préconise qu’à l’évolution des missions de service public réponde une évolution des métiers de la fonction publique lorsque les besoins de la population et des territoires changent et lorsque de grands changements sociétaux apparaissent. Le numérique et les transitions écologiques sont particulièrement évoqués. Et cela alors que l’on constate des conditions de recrutement inégales selon les métiers, révélant des problèmes d’attractivité dans certains secteurs ou des afflux de candidatures qualifiées dans d’autres.
Des leviers concrets, visant à assurer une bonne gestion des ressources humaines
En conclusion, en réaffirmant la solidité des principes qui régissent la fonction publique que sont le statut, l’égalité, l’indépendance, la responsabilité, la neutralité et la laïcité, cet avis rappelle que les métiers de la fonction publique n’ont jamais cessé d’évoluer pour répondre aux attentes des citoyens. Alors que se profile une énième réforme de la fonction publique, cet avis doit être source d’inspiration pour garantir la qualité du service public à travers la reconnaissance de ses personnels. |
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Source
https://www.lecese.fr/sites/default/files/pdf/Avis/2018/2018_31_metiers_fonction_publique.pdf