Des questions pertinentes
Le rapport de France stratégie se structure autour de trois questions. « Qui entre dans la fonction publique ? Qui y accède à un emploi de cadre ? Pour les personnes commençant leur parcours à un poste d’employé, dans quelle mesure est-il possible d’y gravir les échelons ? ». Il s’appuie sur le constat que les jeunes d’origine sociale modeste peinent toujours plus que les autres à trouver des emplois qualifiés. Et que cette situation n’est pas due qu’à la seule différence dans les niveaux de diplôme.
Qui devient fonctionnaire ?
Plusieurs réponses sont possibles :
- Les enfants des pères et mères ouvriers ou employés entrent plus souvent dans la fonction publique que dans le privé.
- Les enfants de fonctionnaires deviennent plus souvent fonctionnaires que les enfants de travailleurs indépendants ou de salariés du secteur privé : 23% des salariés du public ont un père qui était salarié du public, 35% des salariés du public ont une mère qui était salariée du public.
- Les femmes : être une femme accroît significativement la probabilité de travailler dans la fonction publique, et significativement dans la fonction publique hospitalière.
- Les ultramarins : être né dans les départements et régions d’outre-mer (DROM) augmente de 9,6 points la probabilité d’être fonctionnaire.
- Les plus diplômés car l’on constate que les fonctionnaires sont plus souvent diplômés que dans le secteur privé. 37,1% des fonctionnaires ont un BAC+3 contre 20,8% pour les salariés du secteur privé. Être titulaire d’un diplôme d’enseignement supérieur est une condition quasiment obligatoire pour intégrer la fonction publique d’État (FPE).
Une voie de mobilité sociale
La fonction publique est également une voie de mobilité sociale pour l’accès aux postes d’encadrement. Les cadres de la fonction publique d’État (hors professeurs) et territoriale ont une origine populaire plus fréquente que ceux du secteur privé. « La pénalité associée à l’origine sociale, à niveau de diplôme contrôlé, est en effet moindre dans le public ». À l’inverse, dans la fonction publique hospitalière, les médecins proviennent majoritairement des classes moyennes et supérieures.
Comme pour l’origine sociale, la pénalité en termes de mobilité intergénérationnelle associée au sexe est moindre dans le public, à niveau de diplôme contrôlé, pour l’accès au statut de cadre. Dans la fonction publique d’État, les femmes ont même une probabilité de devenir cadre supérieure à celle des hommes.
En conclusion
La fonction publique constitue une voie de promotion sociale pour les femmes et les jeunes issus des classes populaires et moyennes, plus que le secteur privé. Le rapport conclut que « l’essentiel de la fonction publique semble plus méritocratique que le privé ». Il convient aussi de souligner qu’elle fonctionne selon une forte reproduction sociale : près d‘un quart des effectifs est constitué d’enfants de fonctionnaires.
Enfin, ce résultat est aussi dû à des modalités de recrutement plus neutres et/ou plus égalitaires. Avant toute réforme, il convient de le garder présent à l’esprit dans ces temps où le mot Égalité semble stigmatisé par certains.
Source